山西建立政府债务风险应急政策体系

新华社太原9月11日电（记者 王劲玉）记者从山西省财政厅获悉，山西省政府近日印发《山西省政府性债务风险应急处置预案》（《预案》），建立政府性债务风险应急处置、责任追究机制和政府性债务闭环管理的政策体系。

《预案》规定，地方政府债券由各级政府依法承担全部偿还责任；非政府债券形式的存量政府债务中，债务人为地方政府及其部门的，必须在国务院规定的期限内置换成政府债券，地方政府承担全部偿还责任，债务人为企事业单位等的，经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可以按照合同法有关规定分类处理。

此外，《预案》规定存量担保债务中除外国政府和国际经济组织贷款外，各级政府及其部门出具的担保合同无效，仅依法承担适当民事赔偿责任，但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。对新发生的违法违规担保，各级政府及其部门出具的担保合同无效。

《预案》形成了限额管理、债券管理、预算管理、风险预警、应急处置和责任追究“全链条”闭环管理的政策体系，有助于堵住地方违法举债渠道，提高各级政府债务管理水平。