保监会弥补监管短板 构建严密有效保险监管体系取得阶段性成效

为深入贯彻全国金融工作会议精神，保监会近日对《中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》（保监发〔2017〕44号）落实效果进行了阶段性评估。评估结果显示，44号文印发以来，保监会已新出台制度24项，修订4项，增补条款42条、修订67条、删减34条，保险监管系统查补制度短板，健全监管体系，取得了明显的阶段性成效。

4月份以来，保监会在法人治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中介业务监管、消费者权益保护、新型业务监管、完善监管基础设施等方面弥补监管短板，取得了明显进展。加强保险公司法人治理监管，在完善股权管理、防范内部人控制、加强穿透性审查、完善公开质询、加强关联交易监管、严格高管任职资格等方面取得进展。推动保险资金服务实体经济，明确禁止保险机构与非保险机构一致行动人共同收购上市公司，遏制激进保险投资，创新形式支持保险资金投向重大国家战略，拓展保险资金服务实体经济的领域。强化保险产品管理，规范人身保险产品开发设计行为，科学厘定费率，发挥保险产品风险保障和长期储蓄功能。强化财产险产品备案管理，上半年备案产品5478个，发现问题不予备案产品293个。指导中国保险行业协会对71家公司4427个产品和700个销售方案进行全面审查，发现问题494处，要求公司进行整改。深化偿付能力监管，开展偿付能力数据真实性自查工作，修订保险公司偿付能力管理规定，启动中国风险导向偿付能力体系二期工程，提升偿付能力监管的效率和效果，风险监测预警持续加强。强化保险中介监管，加快修订保险中介监管规定，强化保险中介机构股东出资真实合法性审查，进一步完善保险中介从业人员执业登记制度，加强中介监管信息系统建设。健全消费者权益保护体系，对保险公司、保险中介机构保险销售行为采取可回溯管理，细化保险公司服务评价工作机制，推动保险业失信联合惩戒机制建设，提高消费者权益保障工作水平。加强新型保险业务监管，停止非寿险投资型业务试点，对除出口信用保险以外的信保业务予以规范，防范风险跨系统、跨区域传递。起草自保公司、相互保险、互联网保险监管规则，提高新型业务监管和风险防范能力。完善监管基础设施建设，加快行政审批、偿二代、资产管理监管等信息系统等改造，研究完善保险统计指标体系，编制监管数据资源目录，推动监管数据资源整合与共享。

弥补监管短板、构建严密有效保险监管体系取得了明显成效，有效遏制了保险市场发展的不良苗头，回归本源的趋势日渐强化。下一步，保监会将在弥补监管短板方面深入贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步健全构建严密有效监管体系。坚持深化改革、防范风险、服务实体经济的基本原则，加快推进监管制度完善，严格按照文件要求和时限完成各项工作，加大制度落实督促力度，通过织密扎牢保险监管制度笼子，继续引导保险业回归本源、专注主业、健康发展。