上海推出“放管服”重大改革举措

倒逼政府在改革中刀刃向内
本市推出“放管服”重大改革举措

“当场办结一批，提前服务一批，当年落地一批”，本市近日推出以“三个一批”改革为抓手的“简政放权、放管结合、优化服务”重大改革举措，要求政府机关和工作人员在改革中敢于刀刃向内。

“三个一批”改革范围涵盖全市政府机关及中介服务机构和社会组织。“当场办结一批”改革指当场作出决定并送达相关文书；对群众和企业，办事部门能做到当场办结的，当场盖章，制作文书，无法当场办结的，办事部门要在规定时间内缩短30%办结。“提前服务一批”改革指在群众和企业正式提出办事申请前，办事部门根据办事内容，依据相关法律法规等，提供现场勘察、现场核查、检验检测、技术审查等服务，让群众和企业办事少走弯路，少走回头路，少走冤枉路。“当年落地一批”改革包括项目当年开工开业和项目当年竣工验收，在排查企业因素以及政策调整或自然条件变化等因素的情形下，办事部门对已取得建设用地批准书等申请的、未开工开业项目实现当年开工开业，推进已具备竣工验收条件的、未竣工验收项目实现当年竣工验收。

近年来，上海按照中央部署，不断加大行政审批制度改革工作力度，推出“证照分离”改革、优化政府效能等一系列举措，但从社会满意度测评、群众、企业实感而言还有差距。对此，市领导多次要求有关部门在切实提高企业满意感、群众获得感上动脑筋、想办法。《上海市当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革实施方案》历时8个多月的调研，在充分总结历年来改革工作经验教训的基础上，反复征求企业、市民、群众、政府部门等方方面面的意见、建议，围绕政府有紧迫感、群众有获得感、企业有满意感的多方共赢目标，倒逼政府部门进一步加大改革力度。

为确保“三个一批”改革落地见效，本市制定了推进行政权力和政府服务标准化建设，依托互联网深化行政审批制度改革，优化产业项目行政审批流程等10项措施，市政府同时出台《上海市政府效能建设管理办法》，对政府工作人员履职行为进行刚性约束。

记者从市审改办获悉，本市近期将向社会发布当年开工开业项目和当年竣工验收项目目录。“三个一批”改革方案发布不到半个月，16个区政府及市级政府机关都已结合区域和部门特点，抓紧梳理“三个一批”落地项目。徐汇区明确了172项当场办结、29项提前服务的行政审批事项，将全年第一批24个新改扩项目列入当年开工，18个新改扩项目列入当年竣工。