北京全面部署总体规划实施工作 确保一张蓝图干到底

新华社北京9月28日电（记者 梁相斌、孔祥鑫）党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，标志着总体规划已经成为首都发展的法定蓝图。28日，北京市委、市政府召开北京城市总体规划实施动员和部署大会，认真贯彻党中央、国务院批复精神，全面部署总体规划实施工作，确保一张蓝图干到底。

“以党中央、国务院名义批复北京城市总体规划，在北京历史上是第二次，在全国是唯一的，充分体现了党中央、国务院对首都工作的高度重视和亲切关怀。”北京市委书记蔡奇说，批复是党中央、国务院面向未来，对首都规划建设管理作出的重大决策部署。

北京提出要抓好八个方面重点工作，扎实推进总体规划实施。

一是把“四个中心”功能建设作为中心任务来抓。北京的城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。总体规划实施要紧紧围绕“四个中心”功能建设来展开。“四个中心”功能建设都要分别编制完善专项规划、详细规划。

二是优化城市空间布局。北京提出，“一核一主一副、两轴多点一区”都要在总体规划基础上深化细化，编制好规划实施要点、控制性详细规划，推动控规层面“多规合一”，实现街区控制性详细规划全覆盖。

三是严守“双控”“三线”。北京提出，人口规模和建设规模双控，根本上在于守住三条红线。要把人口调控、城乡建设用地减量、城市开发边界、生态控制线等底线约束指标细化分解落地，确保人口规模、建设规模“双控”和人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线落到实处。

四是抓好疏解非首都功能这个“牛鼻子”。北京提出，疏解整治促提升专项行动，就是有效抓手，要长期抓，打持久战。要排出三年行动计划，现在就要把明年的方案制定好。要严格执行控增量疏存量两个政策意见。

五是提高均衡发展水平。北京南北不均衡的特征比较明显。北京提出，要制定新一轮南部地区发展行动计划，以北京经济技术开发区、新机场临空经济区、丽泽金融商务区、南苑—大红门地区、房山创新城等功能区为依托，推动一批新项目在南部布局，提升发展水平。以往总体规划突出的是“城市”，这版总体规划实现了城乡全覆盖，是规划的一大转变。北京提出，落实好总体规划，城乡统筹应作为重点。

六是构建超大城市治理体系。北京提出，要建立生态环境治理的长效机制；要标本兼治治理交通拥堵；高度重视城市运行安全；要完善公共服务体系；要加强城市精细化管理。

七是深入推进京津冀协同发展。北京提出，继续发挥“一核”的辐射带动作用，携手天津、河北共同打造以首都为核心的世界级城市群。积极对接河北雄安新区规划建设，雄安新区需要什么，我们就支持什么，绝不含糊。

八是全力筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。北京提出，加强与河北省、张家口市筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和基础设施在2019年底前建成。抓紧推进京张高铁、延崇高速等项目建设，以及三个赛区的交通、水利、市政、住宿、无障碍等基础设施项目建设。

“要坚决维护规划的严肃性权威性。”蔡奇说，实施过程中，总体规划明确的功能定位、主要目标任务不能改变，城市规模、空间结构不能走样，红线、底线约束指标不能突破，要坚持一张蓝图干到底。