京津冀生态一体化强势推进

新华社北京10月10日电 题：京津冀生态一体化强势推进

新华社记者 倪元锦、张华迎、齐雷杰

构建良好的生态环境，是普惠的民生福祉。近年来，乘着协同发展的东风，京津冀及周边地区以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理。

复绿矿山 涵养水源

鸟儿的啼唱取代了开山采石的轰鸣，烟尘弥漫的空气变得清爽，千疮百孔的废弃矿山创面披上“绿装”……这是生活在天津市蓟州区城北大兴峪矿区周边群众的感触。

蓟州区启动“矿山复绿”工程，投资28亿元，为天津市石矿、东后子峪、渔山等8处废弃矿区修复山体创面超过330万平方米。

华北地下水漏斗区的“锅底”——河北省衡水市，日前传来好消息，经过3年治理，其深层地下水的水位埋深持续回升。2014年，河北省启动地下水超采综合治理试点，已覆盖9市115县，目前试点区浅层地下水的埋深下降速率减缓，深层地下水的埋深止跌回升。

天津市水务局陈晓虎说，近年来，天津市开采地下水逐年减少，由此，大幅度、波动性地面沉降得到有效控制。

在北京，南水北调工程，让水资源战略储备获得改善。北京市水务局副局长、新闻发言人潘安君介绍，江水进京两年多，北京市地下水共压采约2.5亿方，逐步减缓了下降趋势。2015年末，北京市平原区地下水埋深与2014年末基本持平，仅下降0.09米；2016年末，平原区地下水的埋深比2015年末回升0.52米。

直面大气污染治理

煤炭仍然是北京及周边地区大气污染的首要来源。数据显示，京津冀年消耗燃煤约4亿吨，其中北京燃煤消耗量已降至1000万吨以下，全市优质能源占比超过80%，但对河北省而言，大约80%的能源消耗来自煤炭。环保部环境规划院研究表明，京津冀区域PM2.5主要来自工业和民用，其中冬季民用污染占比超过50%，最主要就是“散煤燃烧”的贡献。

由此，“禁煤区”建设和推进“散煤清洁化”，成为三地协同治理大气污染的缩影。

2014年8月，北京发布“禁燃区规划”，提出2020年位于市中心的城六区全面禁燃。

南蔡村镇位于北京、天津、廊坊“金三角”地带，今年采暖季这里将告别散煤取暖和炊事。南蔡村地处的天津市武清区，今年将有19.98万户村民告别煤炭。

今年8月，廊坊市大厂回族自治县完成“气代煤”改造。预计10月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤区”范围内120多万户将使用清洁能源，上述环京区域散煤“清零”。

同时，京津冀三地在环境治理方面，开展管理体制创新，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。

今年4月，京津冀三地的环保部门、质监部门共同发布环保领域首个“统一标准”《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》，以减少约20%的无组织排放的挥发性有机物（VOCs），该物质是PM2.5和臭氧污染的“前体物”。

统一监测方面，北京市环保局局长方力说，京津冀已统一应急预警分级，采取地域联动、时间联动、人员联动等“三联”模式，聚焦高架点源、燃煤、移动源等重点污染源的监测。

在执法领域，三地统一联动。2015年11月，京津冀建立环境执法联动工作机制，确立定期会商、联动执法、联合检查、重点案件联合后督察、信息共享5项制度。

逆水行舟 方至千里

受访业内人士指出，部分发达国家的空气质量在完成工业化后、历经半个多世纪治理才呈现好转，我国在发展经济的同时治理环境，形势更加复杂、任务更加繁重。国务院“大气十条”颁布以来，各项治霾措施仅“积跬步”，“至千里”还有很远的路。

北京市大规模综合治理大气污染，始于1998年。2013年，PM2.5浓度正式纳入监测范围，并出台为期五年的“清洁空气行动计划”。2016年，北京市PM2.5浓度为73微克/立方米，与2013年相比下降18.0%；重污染天数由2013年的58天下降到2016年的39天。此外，2016年，天津市、河北省的PM2.5浓度为69微克/立方米、70微克/立方米，较2013年分别下降28.1%、35.2%。

然而，监测数据显示，今年上半年，京津冀PM2.5浓度同比升14.3%，PM10浓度同比升13.2%，呈现反弹。“治理灰霾，需要釜底抽薪。点滴成绩背后，治理与排污，正步入相持阶段。”中科院大气物理所研究员王跃思说。

环保部日前出台《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+6”配套方案，聚焦“散乱污”企业、集群综合整治、高架源稳定达标排放，加大压煤减排、提标改造、错峰生产措施力度，尤其把重污染天气妥善应对作为重要突破口。

污染并非一时一日，治理也难一蹴而就。这是“发展权”与“健康权”的博弈，可谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。（参与采写：韦慧、巩志宏）