辽宁自贸试验区半年印象：制度创新释放改革红利

新华社沈阳10月11日电（记者 罗捷 白涌泉）10月10日，辽宁自贸试验区挂牌运行恰满半年。半年来，以制度创新为核心，辽宁举全省之力推进自贸试验区建设。作为“开放的测试区”、“改革的试验田”，辽宁自贸试验区内市场主体快速聚集，吸引效应凸显。

自贸时间：争当先行者

“为国家试制度，为地方谋发展”，辽宁紧紧围绕《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》，打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

法国人文桑是一家外资企业的ＩＴ总监，在辽宁自贸试验区沈阳片区，他说：“我9月9号过来，原本10月9号就应离境。但签证临时延期到90天，为了我还可以留下来继续做软件开发。”沈阳寻么网络信息咨询服务有限公司创始人孟嘏说，文桑是他的合作伙伴，他能留下来继续攻关关键技术，多亏了公司在自贸试验区注册。

10月10日，《辽宁自贸试验区沈阳片区第二批政策清单》发布，沈阳市公安局出入境管理局副局长王效玫介绍，清单中的改革事项就包括“对来本地探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可签发5年以内多次入出境有效签证”。

辽宁的工商登记全程电子化改革，也率先在辽宁自贸试验区沈阳片区内启动。沈阳市工商局驻片区的李龙说，这将改变以往申请人在窗口登记排队、来回跑、反复问的状态，实现“审批不见面”。

以“放管服”改革为着力点，辽宁自贸试验区营口片区在制度创新上率先突破。营口片区管委会常务副主任张东介绍，营口片区挂牌时推出“十七证合一”，两个月后实现“三十九证合一”。9月24日，营口片区在全国首推“46证合一”商事制度改革。

自贸活力：聚焦制度创新

以制度创新深化改革，辽宁自贸试验区多项创新案例初见雏形。

沈阳片区在高端装备设备维修再制造方面开展探索。沈阳出入境检验检疫局法综处处长姜剑锋说，北方重工9月25日获得检验检疫批准的“入境机电产品再制造企业”资格，这是辽宁自贸试验区内第一家“入境再制造企业”。北方重工获得此项资格，不但意味着其可以开展入境维修再制造业务，也为沈阳机床、东软医疗等企业开展此项业务起到示范引领作用。

大连片区先行先试“归类尊重先例”、“出口退税综合服务平台”等贸易便利化创新。大连市自贸办副主任蔡群说，大连国税局推出了国内首个出口退税综合服务平台，每年可减少近150万份纸质资料，审核进度提速47%，诚信一类企业仅需2个工作日即能收到退税款。

大连片区还为大连港量身定做了保税混矿通关新政，受益于此，其年内吞吐量有望增加1000万吨。大连港开通“辽满欧”、“连哈欧”、“辽蒙欧”、“辽新欧”等多条中欧班列，在亚欧之间搭建起畅通高效的国际物流通道。各项创新使得国际贸易企业通关时间压缩1／3，国际贸易线下办理手续时间缩减1／3，中欧班列同比增长80%。

自贸效应：市场主体爆发式增长

检验自贸试验区的成效，关键要看市场主体的“获得感”。

“我们充分享受到了沈阳片区一站式的便利化服务。国地税联合办税窗口、多规合一审批窗口等大大方便了企业。”辽宁亿欧科技有限公司总经理胡芳说，4月10日辽宁自贸试验区沈阳片区挂牌，当天递交设立资料，营业执照4小时后就送达公司。

辽宁自贸试验区大连片区运行以来，企业办事时间成本显著下降。“以前退税要个把月，现在基本上一两天就能到账，节约的时间都转化成了效益。”通世泰（大连）有限公司总经理高木纯说。

“在家办通关业务，时间缩短到两三分钟。不受工作时间和节假日影响，随时随地能进行通关报检业务。”大连鑫洋食品有限公司报检员李晓明说，大连出入境检验检疫局开通“放行Ｅ通”远程自助放行系统，企业可通过网络24小时自主申请签发“无纸化通关”指令。

辽宁自贸试验区运行满百天时，新增注册企业已突破一万家，如今这一数字还在快速增长。来自辽宁省商务厅最新的数据显示，截至9月30日17时，辽宁自贸试验区共新增注册企业15766家，注册资本2211亿元。辽宁自贸试验区工作领导小组办公室处长陈柯先说：“自贸试验区是制度创新的高地，正在持续激发市场活力。”