辽宁：“三区共建”蓄势能

“三区共建”蓄势能
——前三季度我省大力发展县域经济调查报告

县域经济是国民经济的基石，是我省经济持续健康发展的重要支撑。

大力发展县域经济，我省上下齐心协力，阔步前行：全国百强县瓦房店市上半年地区生产总值同比增长6.2%；全省有十余个县（市）地区生产总值高于全省平均增速……

今年以来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快推进县域经济发展。工业产业园区转型升级加快；农产品深加工集聚区增多；县域服务业要素向城区中心聚拢，形成服务业集聚区。补齐经济发展短板，培育发展新引擎，我省各县（市）区通过“三区共建”不断优化产业结构，县域经济积蓄新的势能。

补齐短板——利用优势做足特色

郡县治，天下安。

发展县域经济，是壮大我省农村经济的重要载体与途径，别无选择。

经济新常态下，受内部产业结构等各种因素的影响，我省县域经济发展放缓。与长三角、珠三角县域经济相比，我省县域经济发展相对滞后，但差距也是增长潜力和空间所在，更是未来发展的增长点。

对于县域经济的发展，省委、省政府高度重视，去年末制定并印发了《关于加快全省县域经济发展的指导意见》，为今年至2020年的一段时间内全省县域经济的发展指明了方向，坚持工业产业园区、农产品深加工集聚区、服务业集聚区“三区共建”，现代农业、农产品加工业、服务业“三业并举”。

有充分的调查研究，才能拿出更有效、更科学的应对之策。为摸清各地县域经济发展的具体情况，年初以来，省委书记、省人大常委会主任李希和省委副书记、省长陈求发分别到沈阳辽中区、朝阳凌源市和喀喇沁左翼蒙古族自治县、铁岭开原市和西丰县、大连长海县和庄河市等数十个县（市）区调研，对县域经济发展质量和效益等情况进行详细的了解和分析，并要求各地区各部门按照党中央的决策部署及省委、省政府的具体安排，结合实际，明确任务，抓住重点，扎实做好推进县域经济发展各项工作。

8月，李希在沈阳市辽中区调研时指出，要结合本地实际，发挥优势，抢抓机遇，扎实推进县域经济发展。

8月，陈求发在清原满族自治县和抚顺县调研时强调，立足资源优势做大特色产业，不断壮大县域经济实力。

9月初，我省制定印发了全省县域经济发展三年行动计划，要求遵循宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，加快发展“一园一区一镇一品”，大力发展新业态，积极培育新动能，统筹推进三次产业融合发展，实现县、乡（镇）、村经济全面协调发展。

天地万物，各有其道。我省县域发展不平衡，推动县域发展，依靠优势，做足特色，才是硬道理。

每天，在朝阳龙城农产品食品加工园区辽宁天赢生物科技股份有限公司的生产车间里，工人们都在忙碌着，他们用玉米瓤等按比例合成培养基，注入菌苗，输送到智能化培育车间……大约45天后，优质的金针菇就可走向各地市场。

像天赢一样，在朝阳龙城农产品食品加工园区里，已经聚集了近40家农产品深加工企业。

作为农业大省，我省粮食与农副产品在全国占据着重要位置，对比之下，省内农产品深加工行业还是“短板”。

为了补齐这个“短板”，加快发展具有地域特色的农产品加工业，今年上半年，我省开始规划布局特色农产品加工集聚区。

今年6月，省政府出台了《辽宁省农产品加工集聚区发展规划（2017—2020年）》，依据全省现代农业发展规划、优势特色农产品资源和现有农产品加工业发展基础，划分出沿海地区、中部平原区、辽东山区、辽西地区、辽北地区五大特色农产品加工集聚区，并提出各自的特色农产品方向。

在辽东中药材主要产地本溪桓仁满族自治县，约3.5平方公里范围内，以农产品加工业为主，产业链条向纵向与横向拓展，一二三产业深度融合的集群正在形成，辽宁好护士、天士力参涛参茸等50家农事龙头企业聚集在这里。

“企业生产原材料本地采购率达到70%以上，联动农户达1.2万户，吸纳农民就业1.7万人，今年7月我们入选为首批省级农产品加工示范集聚区。”桓仁满族自治县相关负责人介绍。

类如桓仁，目前全省初具规模的农产品加工集聚区达到23家。

9月中旬，东北地区唯一一家能将香菇切丝的深加工企业——辽宁裕丰食品有限公司投产，在1000多平方米的厂房里，总经理徐成君告诉记者，依托大石桥的东部香菇种植区，裕丰新上的生产线与设备，年生产能力1000吨，出口至韩日、欧美，大石桥食用菌全产业链已形成。

裕丰就坐落在大石桥市创业孵化基地里，今年上半年，这个基地还汇聚着中药材合作社、电商、快递企业、种植合作社，各种农事企业与文化创意企业交汇融合，呈现出一二三产业融合发展的新局面。

转型升级——产业园区蕴育向好推动力

工业强县，园区是抓手。为了壮大县域经济发展，全省各地正在加快推进传统工业产业园区的转型升级。

全球最大的BOPP（双向拉伸聚丙烯）薄膜生产商金田集团盘山厂区坐落于盘山县辽宁北方新材料产业园内。9月初，经理刘正训正在为去美国商洽一个新项目而做准备，这个新项目也是金田集团转向复合型高档产品的生产线之一。

金田塑业产品与生产线加速调整升级，是盘山县工业产业园区转型升级的缩影。

在传统的“石化大县”盘山，今年以来，将产业园区作为发展壮大县域经济的抓手，盘山又开始在新材料产业园区内做“园中园”式转型升级，开辟了“新高地”——国际高科技产业双创育成园。

“在26.7公顷的区域内，今年上半年投入3000万元，将原来废弃的旧尾房改造成标准化厂房，达到‘七通一平’企业入驻标准，专门吸引外资、出口、小巨人、行业隐形冠军等高新技术企业和项目。”辽宁北方新材料产业园区管委会副主任盛昕说。

招商扶商养商，短短几个月，盘山的好政策已让业内有名的3D打印设备制造商和技术服务商——尊诺科技等7家高新技术企业入驻，并陆续投产，有的还准备扩大规模。

观念转，天地宽。突破固有思维观念和传统路径，县域工业产业园区前行之路越走越宽广。

在扶旧育新的同时，我省一些工业产业园区还引进了新品种新类型，增强发展新动能。

——“轴承之乡”瓦房店市，传统轴承产业园区持续在细分市场和标准化生产上深耕发展空间，今年上半年营业收入增长了20%。现在已开始规划1.89平方公里的老虎屯工业园，与深圳元正能源系统有限公司合作，建设新能源农机小镇；近两年建设的三台特种新材料产业园区里，大项目镍铁合金已于今年上半年开工建设。

——菱镁资源丰富的海城市，重点盯住传统的菱镁新材料产业基地，打造一个具有代表性的转型升级园区。今年，通过成立国有控股的菱镁矿业有限公司，吸纳民营矿山企业入股，对资源进行高效配置，实现资源有序开发和产业升级。产业园区还引进油田专用车、轨道交通等市场前景好的项目，为县域经济发展加“油”。

……

服务“活”县，育电商，搞旅游，新业态层出不穷。

今年夏季，在盖州市北海新区的国家级海洋公园——北海公园，人头涌动，周边渔家乐和住宿业快速发展，今年夏天接待游客已突破100万人次。

盖州市旅游局局长崔永敏介绍：“我们以项目建设和景区为引领，周边区域农家乐、民俗体验、采摘园、山庄迅速发展。目前，以冰泉山庄为代表的乡村和沟域旅游度假点已有30多家，农家乐350多个，乡村旅游总收入达15亿元。”盖州市的特色旅游业发展得很快，已是“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

双台镇重点推进温泉旅游业建设，以占地400多公顷的思拉堡温泉小镇为代表，温泉旅游服务场所已有40余处，温泉中心、温泉会馆、星级温泉度假酒店十余家，初步形成了集餐饮、娱乐、休闲、疗养、观光于一体的温泉旅游度假区。

黄海之滨的东港市，在人民大街的电商总部基地已发展了两年，今年以来，东港特色馆、大学生电商创业、大学生电商创业孵化基地、东港电商保税仓储物流基地、青年电商创业社区等项目加快发展。突破以往的销售渠道，借助电商，这个“全国草莓第一县”的草莓已经走向全球。电商产业园还在不断增加，上半年，东港全市已建有3个电商产业园、5个电商平台、18个乡镇级电商服务中心、162个村级电商服务站，各类网店达到1.5万多家，电子商务交易额突破30亿元，安置就业2万多人。

省委党校省情研究所副所长邢军伟曾专门做过我省县域经济研究，他表示，经过前些年的发展与近两年的增速放缓，省内各县域内产业园区的发展更加注重因地制宜，科学布局。宜工的发展工业产业园区，宜农的发展农产品加工产业园区，宜商则商、宜游则游的也多了。

百舸争流千帆竞，中流击水勇争先。我省县域内，一个个产业园区，一个个集聚区，在前行的道路上寻转型、谋升级。我们有理由相信，在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，我省县域经济的后发优势和增长势能将会更加强劲。