河南：“家门口”教育方便居民“学到老”

记者10月10日获悉，《河南省教育厅等九部门关于大力推进社区教育工作的意见》（以下简称《意见》）正式公布。根据《意见》，我省将通过加强基础能力建设等5方面17项主要措施，全面推进社区教育工作，力争到2020年初步形成社区教育治理体系，全省开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。

家门口学习不再成稀罕事

在郑州市花园路街道办事处，有一所没有围墙的大学——“花园路大学”，这所“大学”的老师和学生都年过花甲，开办课程已经超过20门。不需舟车劳顿，在家门口就能学习交友，这样的社区教育在我省各地市越来越常见。

近些年，我省积极构建“地市社区大学、区县社区学院、乡镇社区学校、社区居民学习点”四级社区教育体系，不断充实完善社区教育阵地。2013年，河南省社区教育服务指导中心成立，目前，全省已有洛阳、新乡等十余个地市成立“社区大学”或挂牌“社区教育服务指导中心”，成为开展社区教育的有力抓手，居民参与率和满意度逐步提高。

我省社区教育建设中涌现出一批全国闻名的“先行者”“示范者”。截至2016年年底，平顶山市新华区、郑州市金水区等6个地区被认定为国家级社区教育实验区，郑州市中原区、信阳市平桥区等3个地区被认定为国家级社区教育示范区。这些地区的探索丰富了社区教育内容、方式与途径，为全省构建终身教育体系、建设学习型社会做出了贡献。

17项措施方便居民“学到老”

虽然我省社区教育工作取得了阶段性成就，但仍存在运行机制欠通畅、保障制度不够健全、发展相对不均衡、学习活动品牌特色不够突出等问题，这些短板成为《意见》解决的焦点。

将老年教育作为社区教育的重点任务，举办“全民终身学习活动周”……根据《意见》，我省将通过加强基础能力建设、整合社区教育资源、丰富内容和形式、提高服务重点人群的能力、提升教育内涵5个方面的17项主要措施，全面推进社区教育治理体系建设。

《意见》特别强调“以人为本，需求导向”的基本原则，要求体现社区教育的普惠性，促进社会公平，立足城乡社区，以城带乡，着力补足农村社区教育短板。通过共享学校资源、社区资源和利用社会资源，扩大社区学习资源供给。

社区教育的内容和形式将更丰富，如将开设学习超市、提供学习地图等方便社区居民灵活自主学习。值得一提的是，相关部门建设的河南终身学习网，面向全省社区居民提供基础性社区教育课程和资源，是可以足不出户实现终身学习的网络虚拟大学。

拿出“真金白银”鼓励社区教育

《意见》为河南社区教育提出目标：到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著增强，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高。全省建成50个省级社区教育实验区、25个省级社区教育示范区；重点支持15个县（市、区）建成国家级社区教育实验区或示范区，全省开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。

我省将推动形成社区教育协同治理的体制和运行机制，各地要建立健全政府对社区教育经费投入的长效机制，形成政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的机制，自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构，依法享受有关政策优惠。

扶持社区教育，不是一句空话。省委、省政府以项目驱动为突破，切实加强社区教育经费保障，2016年，仅省级财政就累计安排社区教育专项经费700余万元。