供给侧发力：新经济激发新动能

在过去的5年中，新经济的蓬勃活力让千千万万人感受着生活的便利和美好。重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态，新经济不仅提升着人们的“获得感”，也在为经济社会各领域转型升级注入新能量。从“Copy To China（中国模仿）”到“Kaobei From China（效法中国）”，“中国智慧”与“中国方案”服务全球的时代全面开启。

“发展新经济是供给侧结构性改革的重要内容，强调发展新经济，是以习近平同志为核心的党中央对我国经济问题的准确判断和对世界发展趋势的深刻把握。”中国人民大学经济学院教授杨瑞龙说。

“新经济与五大发展理念高度契合，近5年异军突起，不断释放出经济增长的新动能。”中国社科院财经院互联网经济研究室主任李勇坚说。

亮点纷呈新格局

“这5年，我从普通手机换成智能手机，在网上买年货，出门骑小黄车，过去收一张100元的假币，心疼得晚上吃不下饭，现在八成顾客用手机支付，再也没有这样的问题。”在北京市丰台区马家堡地铁站附近卖菜的安徽大叔胡玉平脸上满是笑意。

过去的5年，新经济的增长画出了一道陡峭的向上曲线。“奋起直追，迎头赶上，中国新经济亮点纷呈，让人目不暇接。”国务院发展研究中心研究员李广乾评价说。

——基础设施不断夯实。网络能力持续升级，建成全球领先光纤宽带，光纤宽带用户占固定宽带用户比重超80%，排名全球第一。网络覆盖不断提升，截至2016年底，互联网上网人数7.31亿人，比2012年增长29.7%。4G全面普及，2016年，移动互联网接入流量93.6亿G，比2012年增加84.8亿G，年均增长80.6%。提速降费动真格，固定宽带和移动数据单位资费较2013年均下降80%以上。高速畅通、质优价廉的宽带网络构筑了社会的信息大动脉，对新经济的基础支撑作用日益增强。

——电子商务迅猛发展。网上零售成为消费增长新引擎。2016年，我国网上零售市场规模突破5万亿元大关，稳居世界第一，比2012年增长293%。快递业务量313亿件，比2012年增加256亿件，年均增长53.1%。移动支付高速成长，2013年至2016年，我国移动支付业务笔数由55.45亿笔增至1228.6亿笔，金额由10.75万亿元增至208.41万亿元，笔数年均增长率超过175%，金额年均增长率超过165%。“我国移动支付的普及程度以及便利度，已经超过了美国、欧盟等发达国家和地区。”李勇坚表示。

——分享经济广泛渗透。网约车、共享单车、房屋短租等分享经济渐成气候。2016年，我国分享经济市场交易额约为3.5万亿元，比上年增长103%，知识技能分享增长205%，房屋住宿分享增长131%，交通出行增长104%；分享经济融资规模约1710亿元，增长130%；参与分享经济活动的人数超过6亿人。

——大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术不断“落地”。杭州肯德基KPRO餐厅成为全球首个“刷脸支付”商用试点，百度地图为北京400多个路口提供基于大数据的智能监测。自2011年起，中国人工智能每年新增专利数超过美国。2016年，中国新增人工智能专利9000余项，为美国新增专利数的两倍多。

——“中国方案”扬帆出海。9月22日，ofo小黄车宣布在一天内进入5座欧洲城市。截至2017年6月底，我国自主研发的TD-LTE已部署192个国家和地区；蚂蚁金服技术输出印度互联网支付公司Paytm、泰国支付企业Ascend Money、菲律宾数字金融公司Mynt；今日头条新闻聚合发展模式持续输出，跨境电商满足海外消费者广泛需求……美团点评CEO王兴表示：“中国在新经济领域从无到有、由弱变强的实践过程，为广大新兴市场和发展中国家提供了有益的借鉴。”

从今年上半年的最新统计看，我国高技术产业和战略性新兴产业增加值同比增长13.1%和10.8%，分别比规模以上工业增速快了6.2个和3.9个百分点。2016年中国数字经济总量达到22.6万亿元，占GDP的比重达到30.3%，同比增长超过18.9%。“这充分说明了新经济在凝聚新动能，改造传统动能，推进我国供给侧结构性改革等方面取得了显著成绩。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛这样表述。

赋能未来新速度

“这5年，我最大的变化就是找到了新工作。2015年夏天我开上了滴滴快车，现在1个月能收入四五千元，好日子眼瞧着越来越近了。”钟长青开着一部白色新捷达穿行在成都的大街小巷，去年，滴滴出行创造出1750万个灵活就业和收入机会，在这些司机里，有238.4万人来自去产能行业。

新经济与传统产业不断加速融合，推动产业链、供应链与价值链重塑，为新旧动能接续转换注入强劲动力，网约车只是一个缩影。“以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，新经济成为转型升级的强大动力。”浪潮集团董事长孙丕恕表示。

在零售业领域，借由成熟的消费互联网，“新零售”不仅让线上线下“化敌为友”，更让传统商业面貌一新。按照阿里巴巴CEO张勇的说法，新零售的本质在于以大数据驱动下完成人、货、场的重构，产生化学反应，形成新的消费价值和体验。盒马鲜生的3公里半小时配送到家，缤果盒子无人超市的智能识别，德克士依据消费大数据研发新品。快速反应、精准营销、数据增值、“黑科技”……通过一次次数字化重构，零售业这棵大树自然生长出不同面貌的全新枝条，中国也成为未来商业变革的最大试验场。

在制造业领域，互联网与制造业融合发展不断深化，工业互联网蓬勃兴起，智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务型制造等一批新模式新业态百花齐放，符合产业升级和消费升级方向的新产品不断涌现。共享生产能力、共享设计能力、共享设备……大量的生产要素共享模式出现，不仅降低了创新创业的成本，也大幅度减少了产生过剩产能的可能性。新经济的赋能，还带动了传统制造企业的服务化转型，产生了“制造+数字+互联网+服务”的新模式。例如，传统建筑机械企业三一重工大力开发工业互联网平台，如今已接入超过23万台设备，实时采集5000多个运行参数，能为客户提供精准的大数据分析、预测、运营支持及商业模式创新服务。

借由“融合”，一系列创新服务模式也应运而生。丁香园、平安万家、微医等移动医疗纷纷开出线下实体医疗机构；北京市石景山区提出打造全市首个共享汽车示范运营区，北京、上海、广州、重庆等多地开始出现多家共享汽车平台；碎屏险、退货险、延误险等诸多碎片化险种“飞入寻常百姓家”，2016年，仅众安保险的退货险保费就达到11.9亿元。这些层出不穷的“四不像”，正在大步走出一条条通往明天的崭新路径。

借由融合，机构、人才、市场、资金也充分活跃起来，推进创新发展后劲十足。党的十八大以来，大众创业、万众创新广泛开展，我国市场主体量质齐升，2016年日均新增注册企业1.5万户，全国各类众创空间超过4200家，科技孵化器、加速器逾4000家。创新企业也得到了资本市场强有力的支撑。5年来，我国风险投资规模持续扩张，年投资笔数增长5.1倍，投资规模增长18.1倍；新募基金数稳步上扬，增长66.5%，新三板挂牌企业10163家，创业板企业570家。

良性互动新机制

“5年过去了，我算是吃下了一颗‘定心丸’，跨境电商监管政策灵活，市场不断规范，我们卖家终于成了‘正规军’。”福州的卖家吴星宇5年前从德国留学回来，作为几家德国童车公司的代理商，他的公司去年流水已超过5000万元。

与跨境电商一样，O2O、网约车、共享单车……一系列新业态的出现，为监管提出了一道道新考题。5年间，管理部门与企业建立起密切协作协调关系，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，既保护了企业的创新热情，也化解了网络风险，保护了公众利益，走出了一条良性互动的新路。

“政府不断优化服务，大力完善支持政策，积极调整监管方式，努力强化支撑保障，注重发挥市场机制作用，有效促进了新经济的茁壮成长。”李勇坚对这种良性互动印象深刻，“一个明确的原则就是‘发展和规范’，比如网约车的基本规范文件《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台于2016年，是网络预约出租汽车发展到一定规模之后才出台”。

监管与新生态之间的良性互动，来自于持续深化“放管服”改革。近年来，国务院先后取消和下放部门行政审批事项超过600项，提前两年超额完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”；前置审批精简85%以上。新设企业完成全部注册时间从改革前的平均26天缩短到14天。推进简政放权、放宽市场准入、着力减税降费，这些举措为新经济发展营造出了包容开放的创新创业环境。

监管与新生态之间的良性互动，也来自于新的监管理念。监管部门对可能出台的政策及其影响反复评估，建立起科学弹性的政策评估框架，同时采用各种先进技术参与监管，比如滴滴、摩拜、ofo小黄车等企业实时向监管部门提供数据，以大数据支撑监管决策，在新旧动能转换的过程中，监管部门科技水平也在不断提升。

监管与新生态之间的良性互动，还来自于法治建设形成的制度保障。2016年11月份，《网络安全法》出台，并于2017年6月1日起开始实施，同时《关键信息基础设施安全保护条例》《电子商务法》等也在加快起草中。“它们将进一步规范和调整新经济新产业新业态中出现的新型法律关系和法律问题，以平衡安全与发展之间的关系。”鲁春丛表示。（记者 陈静）