青海省统筹整合涉农资金助力脱贫攻坚

近两年来，我省各级财政部门加大财政涉农资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供强有力支撑。

按照“多个渠道进水、一个龙头放水”的原则，近两年来，我省各级财政部门将资金使用目标、投入方向、管理方式相近或类同的有关涉农资金进行重新归并和分类，把“零钱”化为“整钱”，2016—2017年全省纳入整合范围的财政涉农资金规模达288亿元。在用好增量的基础上，将存量资金用好用活，发挥好财政资金使用效益。

按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监管不管实施”的要求，省级财政在资金分配上实行“大专项+工作清单”模式管理，采取“因素法”切块下达到县，项目选择权、安排权、使用权一并下放到县，从资金分配环节入手，建立了财政部门内部、财政与涉农部门之间、涉农部门与涉农部门之间的协商整合机制，有效解决了资金安排“碎片化”和项目安排“重复化”的问题。

“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”，各级财政建立完善项目库，加强项目储备，依据上一年度末执行数编制统筹整合使用方案，从贫困村的实际和发展预期考虑，通过搭建产业发展、基础设施建设、社会事业、生态保护等资金整合使用平台，以项目为载体，将相关涉农资金在使用环节进行整合，财政涉农资金配置效益得到有效发挥。

同时，规范预算执行，项目建设全面推行专家评审制、公开公示制等管理方式，促进资金分配客观、分配程序规范、分配结果公正；强化资金监管和绩效评价，建立整改反馈机制，建立健全以绩效考评为导向的资金分配管理机制，探索开展第三方绩效评价，提高资金管理水平和效益。（记者 卢海）