广东：到2018年底
全省农信社全部完成改制农商行

11月15日，记者在省政府召开的“全面加快组建农村商业银行组建工作动员大会”上获悉，2018年底，全省剩余65家农信社将要全部完成改制农商行。其中，今年将重点推进29家机构组建农商行工作。截至11月14日，全省已改制33家农商行，资产总额占全省农合机构的76%。

今年重点推进29家机构组建农商行

农合机构是我省服务三农、支持区域协调发展的金融主力军。截至2017年9月末，全省农合机构资产总额2.83万亿元，营业网点5700多个，均居省内银行业金融机构第一位。年均缴纳各种税收约100亿元，涉农贷款4127亿元，是名副其实的支农支小主力军。

但由于体制机制不完善等问题，农信社在过去积累了一定的历史风险包袱。加快农信社改制工作，是防控金融风险、落实国家监管要求的重要举措，是服务实体经济、助推乡村振兴战略和区域协调发展战略实施的必然要求，也是深化金融改革、推动农信社做大做强的必由之路。截至2016年底，全省共有98个法人农合机构，包括33家农商行（含深圳农商行），65家农信社。

今年8月，省委、省政府通过《关于全面推进农村商业银行组建工作的实施方案》。根据工作安排，2018年底要全部完成剩余65家农信社改制农商行。其中，今年将重点推进29家机构组建农商行工作，包括12家县级农信社组建农商行和7个地市17家城区机构（农商行6家，农信社11家）合并组建农商行工作。

全省农合机构经营指标明显改善

事实上，建立现代金融企业治理制度，能更有效发挥金融作为实体经济血脉的作用。广东银监局统计数据显示，截至11月14日，全省已改制33家农商行，资产总额占全省农合机构的76%，其中3家农商行资产规模位居全国前十，在银监会评选的4家2017年度全国性地市级标杆农商行中，我省占了一半。

在改制农商行的带动下，全省农合机构监管指标改善明显，不良率比改制前下降10个百分点，资本充足率比改制前提升8个百分点。

此前，梅州大埔和平远先后启动农信社改制农商行工作，并分别在2015年、2016年先后获得全省B类农商银行第一名。2016年，大埔农商行不良贷款率为1.11%，税收比改制前增长151%；平远农商行不良贷款率为1.99%，税收比改制前增长45%。

目前，全省未改制64家农信社中，近一半已经启动改制。其中29家启动自评估工作、20家成立筹建工作小组、13家召开社员代表大会、13家开展清产核资、4家由监管部门完成清产核资验收、2家正式上报筹建申请。

严控新增不良贷款引入优质战略投资者

省农信联社表示，当前将农商行组建工作作为农信系统的一号工程来抓，已于8月28日成立全面推进农村商业银行组建工作领导小组，负责具体推动农商行组建工作。前期通过梳理改制工作流程，制定了14项改制文件范本。其透露，未来将进一步加强对农合机构清收不良贷款的指导，制定不良贷款清收方案，加强信贷风险分类管理，实行不良贷款集中清收，利用大数据驱动风险管理，严控新增不良贷款。

广东银监局提出，新组建的农商行必须不良率、资本充足率、拨备覆盖率以及流动性、集中度等主要审核监管指标符合监管要求。

值得注意的是，此次全省农信社改制农商行将积极引入优质战略投资机构，在增资扩股上出实招，实施股权多元，鼓励政府平台、国有企业适当入股，积极引入银行业金融机构、优秀民营企业投资入股。

省农信联社表示，具体而言，将引进符合条件、认同服务“三农”战略的大型金融企业、国有企业和珠三角地区农商行等战略入股农合机构，实现股权多元化。并积极配合地方政府落实捐赠资产、抵债资产和固定资产确权工作，确保农商行组建工作如期完成。

推进全省农合机构减员增效

在改制人员配置方面，省农信联社表示，将从珠三角地区农商行选派优秀人员到粤东西北改制机构任职。目前。已从东莞、中山、顺德、佛山、南海、惠州农商行等先进机构共选派32名干部，派往困难机构担任高管职务，帮助粤东西北地区困难机构大力清收压降不良贷款，改善经营管理水平，加快风险化解和改制步伐。

“改制农商行的关键是要将相应的管理和经营机制建立起来，真正实现支持三农、防范风险、自身发展三大目标。”省农信联社党委书记王硕平表示，拟制定党建与法人治理、人力资源、监管排查、信贷管理、风险防控、后台服务六个配套子方案，确保在完成改制农商行工作的过程中，实现管理体制、经营模式、盈利机制等同步转型升级，避免简单翻牌，实现可持续健康发展。

与此同时，省农信联社将重点推进全省农合机构的减员增效工作，推动网点优化转型，提高工作效能。省农信联社将实施《广东省农村信用社联合社机构改革实施方案》，优化省农信联社本部人员编制。（记者 黄倩蔚）