银监会印发《中国进出口银行监督管理办法》

党的十九大报告指出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。为深入贯彻党的十九大精神，落实政策性银行改革方案，弥补监管制度短板，防范和化解新形势下的金融风险，银监会近日印发《中国进出口银行监督管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》的出台是深化中国进出口银行（以下简称进出口银行）改革的需要，是弥补监管制度短板、提升监管有效性的需要，也是加强金融监管、防控金融风险的需要。

《办法》突出进出口银行服务国家战略的政策性金融定位，要求其围绕国民经济发展重点领域和薄弱环节做好金融服务。同时强调市场化运作，要求其遵循银行运行的一般规律。

《办法》包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则等九个章节，共七十一条，覆盖进出口银行经营管理和审慎性监管的主要方面：一是要求其坚守政策性金融定位，坚持以政策性业务为主体开展经营活动，重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、“走出去”等领域。二是要求其构建决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制，并对董事会、高管层、监事会提出履职要求。三是要求其结合自身业务特点构建全面风险管理和内部控制体系，有效防控信用风险、国别风险等各类风险。四是要求其建立健全资本约束机制，制定有效的资本规划和资本补充计划，完善内部资本充足评估程序和动态资本补充机制。五是要求其健全激励约束机制,强化内部问责。同时银监会也将加强外部监管，对违反《办法》的行为，将依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规采取审慎监管措施,实施行政处罚。

《办法》的出台有利于推动进出口银行深化改革，将其建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行；有利于完善银行业监管规制体系，补齐监管制度短板，充分体现依法治国、依法行政、依法监管；在防控金融风险的同时，引导进出口银行充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。