20年！中国参与的这个机制取得重要成果

11月14日上午,第20次东盟与中日韩（10+3）领导人会议在菲律宾马尼拉举行。

此次会议通过了《10+3领导人关于粮食安全合作的声明》和《关于10+3合作20周年的马尼拉宣言》。

东盟方面表示，这两份文件代表了10＋3合作的展望和优先领域，以及东盟十国和中日韩合作让民众获益的共同意愿。

东盟十国和中日韩（10+3）通过加强区域合作基础，推进东亚经济共同体建设。

10+3合作机制由来

东南亚国家联盟，简称东盟，其前身是东南亚联盟，由马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年在曼谷成立。

1967年，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾和马来西亚5国发表《曼谷宣言》，正式宣告东盟成立。

此后，东盟“朋友圈”不断扩容，文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨5国先后加入，使得这一组织涵盖整个东南亚地区。

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1995年，东盟曼谷首脑会议建议举行东盟与中日韩领导人会议。

两年后，马来西亚作为东盟轮值主席国承办第二届东盟首脑非正式会议，积极促成了东盟与中日韩领导人非正式会议的召开。

如今，东盟-中日韩（10+3）领导人会议已经走到了第20个年头。

过去20年，东盟与中日韩合作已建立了65个对话与合作机制，形成了以领导人会议为核心，以部长会议、高官会、东盟常驻代表委员会与中日韩驻东盟大使会议（CPR+3）和工作组会议为支撑的合作体系。

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其中，领导人会议是最高层级机制，每年举行一次，主要对 10+3发展做出战略规划和指导。

17个部长级会议机制负责相关领域政策规划和协调。

高官会负责政策沟通。

CPR+3负责就合作具体问题进行协调。

此外，10+3框架下还建有官、产、学共同参与的东亚论坛（EAF）及二轨的东亚思想库网络（NEAT），为10+3合作提供智力支撑。

成果超出预期

今年是东亚区域合作的“大年”——恰逢东盟成立50周年和10+3合作启动20周年。明年则是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年。

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“‘大年’意味着区域合作和区域组织的发展都到了重要节点。”中国国际问题研究院副院长阮宗泽说。

中国在这个“大年”背景里扮演着非常关键的角色。

阮宗泽指出，一方面是中国始终坚定支持东盟在东亚合作中的主导地位，这赢得了东盟国家的尊重与好感；另一方面是中国倡导的“一带一路”与东盟的发展战略天然契合，为东亚合作注入新活力。

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近4年来，一带一路建设从无到有、由点及面，尤其在国际产能、互联互通和产业园建设方面，中国与东盟国家的互利合作进度和成果超出预期。

截至2017年5月底，中国企业累计在东盟国家签订的基础设施建设工程合同额达到2962.7亿美元，累计完成合同额2040亿美元。

中国-东盟区域经济一体化也取得实实在在的成果。2010年，中国-东盟自由贸易区全面建成，零关税全面实施。

此外，中国与东盟10国共同参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判也正积极推进，将使中国与东盟企业和人民在更大范围、更高层次分享区域经济一体化的成果。

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外交学院亚洲研究所所长郭延军强调，时值东亚合作的关键年份，作为地区最大经济体，中国应充分发挥引领作用，为这一历史性进程提供中国方案、中国智慧和中国担当。

郭延军在谈到中国如何“拓展和深化各领域务实合作”时举例说，在政治安全领域应推进“南海行为准则”框架磋商，在经济领域应推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)如期达成，在社会人文及可持续发展领域应继续深化粮食、旅游、减贫等优先领域合作，同时着力打造基础设施互联互通、中小企业、国际产能等领域合作新亮点。

来自：中新社 新华社