山西省立法为科技创新护航保驾

建立多元化评价机制 放宽经费使用范围 明确成果转化导向
我省立法为科技创新护航保驾

建立多元化人才评价机制、允许科研人员离岗创业、放宽科研经费使用范围……11月27日，省人大常委会召开新闻发布会，《山西省科技创新促进条例》将于12月1日正式实施，届时我省现行省级科技类法规达到8部。这些法规为我省科技创新飞跃发展构建起良好的法治环境。

新闻发布会上介绍，《条例》的最大特点是“新”和“宽”。新，在于吸纳了最新的政策成果；宽，是尽量减少限制，放开、放手科技人员，回应了我省科技人员、科研机构、各类企业反映最急迫的问题。

《条例》规定政府应为创新型人才在企业设立、项目申报、科研条件保障、户口、住房、配偶安置、子女入学等方面提供便利条件。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，建立科学合理的人才分类评价制度。基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才以市场和社会评价为主。《条例》明确，高等学校和科研机构的科研人员，经本人申请并由所在单位批准，可以离岗创办企业或者到企业开展科技创新活动。

经费使用等科技计划项目管理方面的问题，一直备受科技人员关注。《条例》明确科研人员的科研自主权，规定科技项目实行项目主持人负责制，主持人享有技术路线决策、科研计划执行、人员聘用、经费支配等自主权，并对经费使用的合法性、真实性负责。建立科研人员的容错机制，科技计划（专项、基金等）项目不能达到预期目的，原始记录能够证明承担项目的科研人员履行了勤勉尽责义务，经专家评议，项目主管部门应当按照相关程序予以结题。同时，放宽了科研经费的使用范围。

《条例》明确了科技成果转化导向，规定项目承担单位对科研成果享有的权益，并允许科研人员与所在单位约定科研成果的归属。加大对职务科技成果的奖励力度，规定高等学校、科研机构可以采取成果入股、折股或者收益分成、股权奖励等方式对完成职务成果的科研人员进行奖励。

《条例》还在加强科技创新保障、强化企业技术创新主体地位等方面作了详细规定。明确政府对科技创新平台建设、建立健全科技投入体系和保障机制的责任，规范了政府扶持科技创新的措施，规定省和设区的市两级政府每年可以安排一定数额的科技创新券，用于支持科技型中小微企业购买创新服务、开展技术合作。