中国-中东欧国家地方合作更务实 成果显著

中国－中东欧国家省州长联合会第三次工作会议今年10月19日在保加利亚第二大城市普罗夫迪夫举行。“16+1合作”机制之一的地方合作受到中东欧国家普遍欢迎。

“‘16+1’合作机制启动5年来，中国与中东欧国家省州、市长级地方合作成果显著，成为‘16+1’合作的亮点。”中国社科院欧洲研究所中东欧研究室主任、“16+1”智库网络秘书处办公室主任刘作奎表示。

地方合作更务实、更精准

2015年，在中国苏州召开的第四次中国-中东欧国家领导人会晤上，《中国—中东欧国家合作中期规划》发布。中期规划指出，在地方合作方面，欢迎和支持地方全面参加16+1合作框架下的各领域交流与合作，共促地方发展；每两年在中国和中东欧国家轮流举行中国—中东欧国家地方领导人会议；加强位于布拉格的中国—中东欧国家地方省州长联合会建设，鼓励和支持中东欧国家更多地方省州加入中国—中东欧国家地方省州长联合会；鼓励和支持发展友好省市关系；鼓励和支持中国和16国首都市长开展交流与合作。

在中国商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，中国和中东欧的地方开展省州、市级间的合作，往往是更务实的项目对接与合作，包括基础设施建设、人文交流、企业对接等方面会有很多具体的举措。这也是深化中国和中东欧合作的重要管道。

“地方合作找到了中国-中东欧合作的衔接点。”刘作奎指出，中东欧国家与中国的市场规模是不对等的，很多国家的市场规模相当于中国的一个省或市，地方合作可以使市场规模对等，合作更顺畅、更务实、更精准。

第一，中欧班列双向对开增多。“中欧班列实际上就是地方合作的成果，从一开始就是地方合作推动的。”刘作奎说。

第二，中国与中东欧国家建立了越来越多友好省州、友好城市。“截至目前，中东欧国家共建立了60多对友好省州，90多对友好城市。”刘作奎表示。

第三，“16+1”合作机制孕育了许多地方合作机制，如省州长联合会、市长论坛、地方合作论坛、城市间大学的合作等。比如，2017中国中东欧市长论坛在中国宁波举行，第三届中国波兰地方合作论坛2015年在波兰成功举办。这些都是地方合作实实在在的成果。

第四，中国与中东欧各国省州级、市级互访热络，成果显著。

2018年将被列为中国-中东欧国家地方合作年

“未来，中国和中东欧推进地方合作，要按照已经制定的《中国—中东欧国家合作中期规划》、现有机制和平台，进一步加大改革开放力度，尽快落实已经签署协议的项目，加强地方人文交流，促进民心相通，进一步挖掘贸易和投资潜力。”张建平表示。

“在今年16+1峰会上将颁布《中国-中东欧国家合作布达佩斯纲要》，将把2018年列为中国-中东欧国家地方合作年。”刘作奎透露。

刘作奎说，未来，推进中国和中东欧国家的地方合作可以从以下五方面着手：第一，从顶层设计政策层面推动地方合作；第二，把地方合作的机制平台建设好，进一步推进省州长联合会平台；第三，地方合作要找到某些省份的实际需求，推进合作的无缝对接，比如优化中欧班列，成为切实推进地方合作的有力抓手；第四，开通更多城市间直航，促使中国-中东欧城市间人员往来更加便捷，交流时间更短；第五，要注意要把城市的特色凸显出来，尤其是挖掘城市间的旅游合作潜力。（欧洲时报特约记者 万淑艳）