广东：明年起由第三方机构评残

残疾人办证如何更省心？如何严格办证管理，防止假冒残疾人办证领补贴？下个月起，广东将有更严格的措施，加强残疾人证的管理。

笔者从12月5日的广东《民声热线》节目中了解到，从2018年开始，《〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉广东省实施细则》（以下简称《细则》）将正式实施，《细则》减少了残疾人证的审批环节，使残疾人证的办法和管理、使用更加规范，同时采取了网上办证等方式推动办证服务的优化升级。

审批权下放30个工作日内出证

据悉，《细则》减少了审批环节，让残疾人办证更省心。因为取消了地级残联的审批环节，残疾人可向户口所在地县级残联提出办证申请，由县级残联对相关办证材料进行审核。申请材料存在错误可当场更正的，允许当场更正，并规定从申请到领取残疾人证不超过30个工作日。

《细则》提出推行网上申办系统，让办证更舒心。广东省残疾人联合会研发了第二代残疾人证网上申办系统，申请人只需实施“上网申请、到评定机构评残”两个步骤，其余流程都通过网络流转。目前，该系统已在江门成功试点，并在汕头、珠海、惠州推广，预计2018年底全省铺开。

目前，广东正在探索第三代智能化残疾人证，积极申报第三代智能化残疾人证试点省份，将在全省逐步开展智能化证的推广应用工作。残疾人持卡可享受就业培训、辅具配发、公共文化设施使用、免费乘公交、领取福利补贴等全领域服务，实现“一卡在手，服务全有”。

取消目测评定新增公示环节

根据《细则》的要求，残疾等级评定中沿用已久的目测评定将从下月起取消，残疾人证核发一律依据指定机构的评定结论；此外，还增加了残疾人证强制核销制度，对于残疾状况发生明显变化的以及被投诉、举报的，可要求持证人重新评定，逾期将强制注销。对于残疾评定争议，今后将由省残联、省卫计委等分别成立专家评定委员会处理。另外，还新增公示环节，加大社会监督力度。

广东省残联党组书记、理事长张永安告诉笔者，目测评定是一种因地制宜的评定方式。“残疾人评定很复杂，对于肢体残疾这种比较明显的残疾类型，原来为了方便残疾人，只需要3名工作人员和当地残联理事长现场签名。为了规范管理，所有的残疾类型，现在都必须通过指定的第三方机构来评定，出示评定结果，确定残疾类别和等级，我们才可以发证。”张永安说。

为何废除了沿用已久的评定方式？张永安表示，因为目测评定残疾等级和类型存在误差，有时评定不够准确，会影响残疾人的权益。比如在非贫困人群里，一、二级伤残有重残护理补贴，三、四级伤残则没有。取消目测评定伤残等级后，广东还将实施补贴政策，为贫困智力、精神和重度残疾人的残疾评定提供补贴，按照每人150元的标准，发放给经济欠发达地区的残疾评定机构，鼓励为行动困难和偏远地区残疾人提供上门评定、集中评定等服务。（记者/黄祖健 通讯员/胡志慧）