北京：明年“三公”预算只减不增

明年“三公”预算只减不增
市级预算部门全部纳入预算绩效管理

市财政局日前宣布，明年本市将按照“只减不增”原则编制“三公”经费预算，确保“三本预算”年初预算批复率“只升不降”。市财政局还首次要求预算部门500万元以上项目和重点民生项目必须填报绩效目标并公开，市级预算部门也会全部被纳入预算绩效管理。

市财政局相关负责人介绍，该局近日密集进行2018年市级部门预算编制草案会商会审，随着“全面规范透明”成为预算的“铁帽子”，“标准科学、约束有力”成为预算的“铁笼子”，“全面实施绩效管理”成为预算的“铁尺子”等几项预算编制新要求的实施，本市在2018年预算编制工作中把握首都发展从“集聚资源求增长”迈向“疏解功能谋发展”这个根本性转变，正从不同侧面、多个维度强化预算编制和预算制度的刚性作用。

在2018年，“标准科学、约束有力”会成为预算的“铁笼子”。本市将按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算，确保“三本预算”年初预算批复率“只升不降”，将固定资产投资年初预算批复率从固定资产总盘子的35%提高到40%，围绕政府债务建立“预算管理+限额管理+风险管理”的制度体系。此外，财政预算评审将在扩大各部门自评的同时重点向1000万元以上项目聚焦。

绩效评价指标体系的建立，让“全面实施绩效管理”成为2018年预算编制的“铁尺子”。在指导与民生保障密切相关的教育、卫生、文化、科技等部门细化20多项分行业绩效评价指标体系的同时，市财政局首次要求预算部门在500万元以上项目和重点民生项目上必须填报绩效目标并向社会公开，以绩效管理确保市民生活更有保障。本市还会将绩效管理要求嵌入预算编制、执行和监督的全过程，构建涵盖政府治理多领域、多层次的预算绩效管理评价指标体系，将市级预算部门全部纳入预算绩效管理，并完善绩效评价结果的报告、公开、通报、整改和问责制度，将评价结果与预算资金安排、政府绩效考核直接挂钩，实现对绩效目标执行的动态监控和对绩效评价结果的有效应用。

为了让“全面规范透明”成为预算的“铁帽子”，2018年本市把预算的全面性作为导向，以“一个笼子收、一个盘子算、一个池子蓄、一个口子支”的全口径政府预算管理，强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，将国有资本经营预算收入调入一般公共预算的比例由22%提升至25%，向优先保障首都“四个中心”建设、京津冀协同发展、供给侧结构性改革、污染防治攻坚和十九大提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”聚焦发力。（记者 赵鹏）