江西：《关于深化职称制度改革的实施意见》出台

充分发挥人才评价“指挥棒”作用
《关于深化职称制度改革的实施意见》出台
系专业技术职务聘任制度实行30年来的首次重大改革

“我能评到正高，要感谢职称制度改革。”江西凯顺科技有限公司董事长包健说。2016年以前，虽然获得江西省技术发明奖二等奖，但包健无任何职称。职称制度改革后，非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才可以进行职称申报，一大批人才因此受益。

12月11日，记者从省政府新闻办、省人社厅联合举办的新闻发布会上获悉，我省《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台，这是我省实行专业技术职务聘任制度30年来的首次重大改革，改革的主要目标是，力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

战略性新兴产业设置职称评审专业

省人社厅副厅长刘克琦说：“改革的主要目的是更加充分地发挥人才评价的‘指挥棒’作用，为科学客观公正评价专业技术人才提供制度保证；坚持重品德、重能力、重业绩的评价导向，破除专业技术人才成长的羁绊，让更多优秀人才脱颖而出；通过打破专业技术人才职业发展的‘天花板’，拓展专业技术人才成长空间，让广大专业技术人才更有奔头，激发他们投身本职工作的热情。”

《意见》细化职称系列专业，在新能源、新材料、生物和新医药、信息技术、航空制造、先进装备制造、锂电与电动汽车、文化暨创意、绿色食品等战略性新兴产业设置职称评审专业；健全职称层级设置，对目前未设置正高级的职称系列设置正高级职称，拓展专业技术人才职业发展空间；向地区、行业和用人单位下放职称评审权，扩大专业技术资格自主评审范围，进一步加大用人单位的用人自主权。

对于开展自主评审的单位，人社部门不再审批资格，改为事后备案管理。目前，已累计向14家企业、37家院校和医院、5家科研机构下放职称评审自主权，全日制本科高校教师职称全部实行自主评审。

破除“唯学历”“唯资历”“唯论文”模式

《意见》建立以品德、能力和业绩为核心的评价标准体系，坚持品德在评价中的关键性作用；注重创新能力评价，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，对职称外语和计算机应用能力不作统一要求；突出业绩贡献评价，增加技术创新、成果转化、横向课题等评价指标的权重，破除“唯学历”“唯资历”“唯论文”的“三唯”模式。对职业道德失范“零容忍”，对学术造假“一票否决”。

针对不同领域、不同行业、不同层次的专业技术人才，制定不同的评价标准，避免“一把尺子量到底”，实现“干什么、评什么”。创新职称评价方式，探索多元评价方法，实行定性定量评价、特殊人才特殊评价、基层人才定向评价，提高职称评审的针对性、公平性和科学性。

引导专业技术人员服务基层

《意见》合理确定评价与聘用的衔接关系，评以适用、以用促评，对于全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审，健全考核制度，加强聘后管理，实现人员能上能下。对企业和社会组织实行评聘分开。

《意见》引导专业技术人员服务基层，在卫生、中小学等系统进行试点，定向评价、定向使用；医生、中小学教师晋升高级职称须有乡村基层工作服务经历。

建立健全引进高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才等职称评价机制，开辟人才评价“绿色通道”，打破学历、打破资历、打破常规、简化手续，采取一事一议、特事特办等方式开展不定期特殊评审。

《意见》进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系和体制内外等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。简化职称申报手续和审核环节，积极推行职称申报评审一站式服务，优化职称办理程序，缩短办理时限。 （记者 郑颖）