山东多方面支持双创示范基地建设推进双创深入发展

双创示范基地是激发全社会创新创业活力的重要载体。日前，我省出台《关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》(以下简称《意见》)，从强化创新载体培育、完善人才激励政策、建设一流创新创业环境等方面，推动创新创业资源向双创示范基地集聚，带动全省大众创业万众创新向更高层次、更深程度上发展，加快新旧动能转换。

推动高校技术成果对口转移

根据《意见》，我省将积极争取国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心落户双创示范基地，强化创新载体培育。

完善科技成果转化体系，加快科技成果转化应用。支持互联网企业申请高新技术企业认定并享受相关政策。双创示范基地建设依托单位为高校和科研院所的，鼓励其建立专业化技术转移机构，允许提取不低于10%的成果转化收益用于机构绩效奖励，强化科技成果以许可方式对外扩散。通过引导组建学科性公司，推动高校技术成果对口转移。

引导有条件的双创示范基地建设知识产权保护中心，扩大知识产权快速维权覆盖面。发展专利保险、科技保险，为创新创业提供更加全面的风险保障。

因地制宜开展返乡创业试点

到2018年年底，全省评估认定30家左右省级高校大学生创业示范平台。按照《意见》，我省将加大支持高校院所创业示范力度。支持大学生自主创业，支持高校示范基地开展创新创业教育政策、标准、课程、教材及实践教学基地等研究，引领全省创新创业教育工作开展。

以县为主体因地制宜开展培育产业集群、发展农村电商、推进乡村旅游、促进转型脱困、带动扶贫增收等返乡创业试点工作。引导外出务工农民返乡创业，开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村旅游度假产品，采取以奖代补、先建后补、政府贴息等方式扶持创业发展，鼓励双创示范基地内的新型农业经营主体承担农业财政项目。到2020年年底，全省创建5－8处乡村旅游创客示范基地。

同时，支持海内外人才来鲁创业。建立海内外人才常态化引介平台。鼓励台湾青年来鲁创业，继续推进两岸青年创新创业基地建设，推动山东与台湾创新创业交流合作。引导双创示范基地设立引进外国人才创业创新实验基地，提供政策支持和优化服务，吸引国外创业创新人才聚集。

探索股权债权相结合融资模式

《意见》要求，在引导银行机构在风险可控、依法合规的前提下，优先满足双创示范基地内相关主体融资需求。我省将积极探索在双创示范基地开展股权、债权相结合的融资模式。开展以知识产权、股权、应收账款、动产、订单、仓单、保单等为抵质押物的贷款业务，提升双创主体抵质押贷款能力。鼓励银行、保险机构主动对接双创示范基地建设需求，在双创示范基地优先设立分支机构，为双创示范基地重大项目提供长期资金支持。

利用省新旧动能转换基金，支持双创示范基地建设。对国家级创业创新基地给予100万元奖励。鼓励双创示范基地内符合条件的小微企业参加高新技术企业认定，对首次通过认定的小微企业，省财政给予10万元补助。对研发投入占销售收入比重达到5%的小微企业，且完成研发费用加计扣除备案的，按享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予研发投入后补助。

我省还将积极推进小额贷款保证保险，利用小额贷款保证保险为小微企业和创业者提供信用增级，实现“无抵押、无担保”融资。

设立专业化行政审批机构

为营造一流的创业创新环境，《意见》提出，深入推进“放管服”改革，鼓励区域示范基地设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。全力推进部门领域内综合执法，加快县级跨部门、跨领域综合行政执法，实现信息互换、监管互认、执法互助。

我省将完善在线审批监管平台，加快部门并联审批，促进部门信息共享与业务协同，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”。建立涉企收费目录清单管理制度，全面清理规范各级涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费。省级不再收取涉企业投资项目的审批中介服务、强制性检验检测、涉企培训考试等费用。（记者　杜文景）