上海“新经济”发展步入上升通道

看得见、摸不清的“新经济”，对上海整体经济发展贡献到底有多大？日前，上海市信息中心发布了《上海“新经济”指数报告》显示，近年来，上海新经济指数稳步增长，新经济发展速度正逐步进入上升通道，经济转型升级初见成效。

外部效应提升空间较大

研究报告从“新投入、新产业、新动能、新发展”这四个维度来衡量新经济。

从新投入指数看，上海的创新投入增长迅速，其对总指数的贡献率为30%，高于25%的平均水平。报告显示，新投入指数的增长主要得益于资本与科技投入增长迅速。

从新动能指数看，上海的发展动能正在领先积蓄，其对总指数贡献率为38%左右，远高于25%的平均水平，这主要得益于市场主体的活力显著提升。比如与2014年同期相比，反映“主体新动能”的新设企业数增长30.3%，反映“消费新动能”的网络消费占比从15%增至30%，反映“开放新动能”的服务贸易稳步增长23.6%。

从新产业指数看，目前，上海的新产业正处于发展初期，新兴服务业为推动其发展的主要因素，但战略性新兴制造业的增速也在迎头赶上。数据显示，2014年至2016年间，新兴服务业营业收入年均增速快于战略性新兴制造业总产值8.0个百分点，达9.2%，而到了2017年，前三季度战略性新兴制造业营业收入增速上升至25.6%，高于新兴服务业的14.6%。

而从新发展指数看，其对总指数贡献率仅为9%左右。报告指出，由于上海新经济发展刚迈入起步阶段，由新投入、新动能、新产业发展所带来的外部效应存在时滞，但现有指标显示，上海新经济的外部效应提升空间较大。

新经济发展亟待补短板

从整体看，上海新经济指标呈上升趋势，但是若从一些具体领域的细节数据分析，上海新经济发展依然有短板亟待补上。

“在新投入方面，我们主要测算了劳动力、资本和科技三大生产要素的投入。”研究报告相关负责人指出，目前，上海在劳动力和资本方面的投入趋势很好，但与发达国家相比，上海部分行业企业的研发投入仍然处于较低水平。

在对一个经济的市场主体进行评价时，不仅要衡量企业的数量，还要衡量企业的质量。报告显示，上海的新经济企业数及市值占比仍处较低水平。例如，A股新经济企业中，上海266家上市公司中涉及新经济的企业仅49家，占比约18.4%。

而在战略性新兴产业占工业产值的比重方面，上海的比重约为30%，仍有待提高，且部分高端产业仍处于低端环节，因此制造业转型升级有待加强。

未来，上海如何为新经济发展补上短板、营造良好的环境？报告建议，要重点关注新制造、新服务、新投入、新开放和新发展。

报告建议，上海要以科创中心建设为引领，以重大项目建设为抓手，带动制造业转型升级，继续发挥郊区作为制造业发展重要承载区的作用，培育一批新兴产业集群。还要全面梳理制约制造业投资增长的规划用地、税收瓶颈，形成创新突破政策措施。（记者 张煜）