让更多群众享受“文明红利”——江苏宿迁全员参与促文明落地生根

新华社南京12月19日电 题：让更多群众享受“文明红利”——江苏宿迁全员参与促文明落地生根

新华社记者华卫列、凌军辉、赵久龙

文明是社会进步的标尺。在近期公布的第五届全国文明城市创建评比中，江苏省宿迁市在30个创建成功的地级市中总分排名第一。

人民满意，人人参与。宿迁把文明城市创建作为治理能力现代化建设的重要抓手，让群众享受“文明红利”，促进核心价值观深入人心、落地生根。

落细落小，文明融入百姓日常生活

街道两侧，自行车、电动车整齐摆放；停车线框内，机动车按箭头统一停放……漫步在宿迁的大街小巷，地面干净整洁，交通秩序井然，很多外地人都不敢相信这是一个建市仅21年的苏北小城。

“别说外地人，就是我们本地人也想象不到这几年会发生这么大的变化。”市民安春红说，由于发展相对滞后，以前很多当地人出去都不说自己是“宿迁人”，而是“江苏人”，现在“感觉做个宿迁人很自豪”。

宿迁人的自豪底气十足。去年，宿迁市区行人非机动车守法率等多项文明交通指数位列江苏第一。除了交通，文明还体现在这个城市的每个角落：医院里，患者、家属有序排队；公交车上，让座给有需要的人；公园绿地中，宠物主人自觉牵绳、及时清理宠物粪便……

吃饭不“吧唧嘴”、不随地吐痰、排队不插队……为解决市民中普遍存在、反映突出的不文明行为，宿迁从全市征集的1.1万条建议中凝聚共识形成了《宿迁文明20条》，内容朴实具体，群众易懂易记，通过口耳相传、行为带动、舆论引导固化为市民普遍遵循的“宿迁习惯”。

“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。”宿迁市委宣传部长赵正兰说，党员干部以身作则，组织开展文明倡导、文明劝导、文明规范和文明实践四大行动，让文明渗入城市“肌理”，融入百姓生活。

全员参与，让更多群众享受“文明红利”

一些地方搞文明创建兴师动众，引发群众反感。但在宿迁，却是人人知晓、个个参与。宿迁城管开发“一拍即核”app，网友发现不文明现象“即拍即传”，城管“即知即核”。

“群众参与率就是文明满意度。”宿迁市交警支队政委侍巍说，目前全市共有2000余名文明交通志愿者参与日常交通管理，还采取红包奖励、积分兑换油卡等措施，发动驾驶员举报交通违法行为。

全员参与背后，是党委政府“不让群众吃亏”的承诺。电动载客三轮、四轮车，横冲直撞、乱停乱放，近两成交通事故由此引发，群众反响强烈。

“这些车辆承载了许多低收入群众的生活，也曾是公共出行的有益补充，我们没有‘一刀切’取缔，而是实行编号管理，设置禁行时段、路段，有序清退。”宿迁市城管局局长刘江介绍，市里不仅帮助这些车主卖车减损，还举行专场招聘会，帮助他们转岗就业。

“文明红利”正惠及越来越多的百姓。治理流动摊点“老大难”，政府没有一禁了之，而是划定范围，约定时间，免费提供经营场所，保障弱势群体生活。3年来，宿迁投入10.58亿元，改造293个老旧小区，惠及40多万居民。

“主城区人口从1996年建市之初约10万人增长到如今80万人，其中一大半是农民‘洗脚进城’。如何引导他们成为市民，甚至是文明市民，如何保障他们的权益，是我们施政的重要标准。”宿迁市市长王天琦说。

久久为功，依法构建长效机制

涵养文明不能靠权力“任性”。针对广场舞扰民占地等问题，宿迁城管联合广场舞协会广泛征求意见，制定广场舞管理暂行办法，明确规定活动的地点时间、音量标准等，并给每支广场舞队安排场地，免费配备限高80分贝的音箱。“如今大家再不用抢场地、争时段，跳得舒心，也不扰民。”市民肖伟竖起大拇指。

涵养文明更要久久为功。宿迁相继制订出台《市区文明交通严管办法》《市区养犬管理办法》《市区“五小行业”经营管理规范》等，给文明行为划红线，同时分类分步开展斑马线礼让行人、文明遛狗等集中规范行动，教育引导广大市民讲文明、守秩序。

“宿迁文明二十条，我们大家要记牢。有序排队不插队，公交车上要让位。”金陵名府实验幼儿园里，老师崔莹莹正带领孩子们唱着儿歌，“文明素养要从娃娃抓起，有时候孩子的一句话，能改变大人的不文明行为。”

宿迁还探索建立个人文明信用档案，将乱贴乱画、随地吐痰、闯红灯等不文明行为纳入个人文明信用记录，对情节严重、不服从管理达3次以上的，计入市公共信用信息系统，并与评优考核、招聘录用、金融信贷等直接挂钩，让不讲文明者处处碰壁。

“我们创建文明城市，从群众最需要解决的问题抓起，从群众最不满意的事情改起，赢得了民心，改善了干群关系。”宿迁市委书记魏国强说。