中央环保督察组向海南省反馈督察情况

新华社海口12月23日电（记者 赵叶苹）中央第四环境保护督察组23日对海南省进行督察反馈。督察组指出，海南省委、省政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，但与国家要求，与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有差距，主要存在四方面的问题。

今年8月10日至9月10日，督察组对海南开展环保督察。督察认为，海南充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，加快美好新海南建设；在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，取得积极进展；制定出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等文件；将“持续开展生态环境整治，优化生态环境质量”摆在更突出的位置，并加以强化落实。

海南省高度重视中央环境保护督察，严查严处群众投诉环境案件并向社会公开。截至今年10月31日，督察组共交办群众举报环境问题2358件，已基本办结1792件，责令整改1718家，立案处罚529家，罚款3868万元，立案侦查19起，拘留49人；约谈392人，问责291人。

督察指出，海南环保工作存在的主要问题有：

一是对环保工作认识和推进不够。一些地方和部门对全省得天独厚的生态环境沾沾自喜，盲目自满，认为自然环境好就是工作做得好。一些市县重经济发展、轻环境保护，热衷于搞“短平快”的速效政绩工程，财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋、毁了生态。生态环境保护考核常常流于形式，缺乏严肃性、科学性。省海洋与渔业厅、水务厅、三亚市政府等部门和地方不作为、乱作为。

二是海域岸线自然生态和风貌破坏明显。沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。房地产和养殖等违法违规项目侵占海岸带，占用大量优质岸线资源，而在海岸带开发过程中，相关市县政府违规越权审批问题突出。比如，儋州化整为零违规审批海花岛填海项目；万宁市月岛项目未批先建；三亚凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，实际主要用于房地产和酒店开发。

三是部分自然保护区管护不力。全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目。文昌市将铜鼓岭国家级自然保护区陆域范围全部划入生态旅游区开发范围，规划建设酒店，侵占林地建设旅游道路，在调整规划过程中，省国土、林业、住建等部门把关不严，大开方便之门。三亚珊瑚礁国家级自然保护区2932公顷陆域面积长期未纳入实际管护。文昌麒麟菜省级自然保护区作为海藻场被盲目开发，原生麒麟菜已濒临灭绝。

四是环境基础设施建设滞后。海南省大量生活污水处理项目进度滞后，一些市县生活垃圾大量堆存，臭气弥漫，渗滤液直排，群众反映强烈。比如，海口列入全省“十二五”规划的桂林洋污水处理厂二期项目至今尚未动工；儋州滨海新区282万平方米建成楼盘配套污水处理设施应于2015年建成投运，至今尚未建成，每天约1万吨生活污水直排；白沙、临高等县污水处理厂“清水进、清水出”，无效运行；博鳌污水处理厂、昌江棋子湾污水处理厂因管网建设滞后长期“晒太阳”。

督察强调，海南省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。