全国人大常委会组成人员：建议土壤污染防治法强化农用地使用者责任

新华社北京12月26日电（记者 高敬）十二届全国人大常委会第三十一次会议26日下午分组审议了土壤污染防治法草案二审稿。全国人大常委会组成人员认为，农用地土壤污染影响农产品质量安全，应强化农用地使用者的土壤污染防治责任。

李世明委员说，目前草案二审稿对农用地污染违法的处罚中，对严重违法者处罚偏轻。农用地一旦污染很难修复，即使修复成本也很高，如处罚轻了，不足以震慑严重违法者，建议调整为根据污染程度和修复所需予以处罚。

全国人大代表秦光蔚说，我国实现了农地的三权分离制度，朝着集体所有、家庭承包、多元经营方向发展，根本目的是保护农民利益，促进农业发展。但是农地的经营者往往只顾眼前利益，对流转来的农地进行掠夺式经营。如果泛泛说土壤污染责任人，而不加以具体规定，将放任其对农地的污染行为。秦光蔚建议，法律应该规定农地使用者也要承担一定责任。

除了跟日常生活密切相关的农用地、建设用地外，车光铁等委员表示，草案二审稿对湿地、草地等生态功能用地保护侧重不够。这类土地属于典型的未开发利用土地，但对保障生态安全、降低生态风险，具有非常重要的意义和作用。对此，建议应结合自然生态系统的恢复、扩展和优化工作，对生态用地土壤污染防治和修复等工作，进一步作出具体明确规定。