新疆：棉花目标价格改革成效超出预期

2017年12月30日，国家棉花仪器化公证检验阿拉尔实验室技术人员在进行棉花公证检验。截至2017年12月29日，兵团第一师阿拉尔实验室检验皮棉近28.3万吨，检测结果显示棉花纤维平均长度为29.2毫米，较去年同期提高1.3毫米，质量和效益明显提升。2017年该师种植棉花170万亩，皮棉总产量达30万吨。 孙国权 摄

记者从自治区发展改革委获悉：经过为期3年的试点和1年的深化改革，棉花目标价格改革取得的成效超出预期，新疆主产区地位得以巩固，农民利益得到有效保障，品种品质结构调整步伐加快，全产业链呈现健康发展态势。

新疆是国内最大的棉花生产省区，棉花生产面积、单产和调出量连续22年位居全国首位。

棉花目标价格改革前，国内已连续3年实行临时收储政策，在国内棉花生产成本不断攀升的情况下，国内棉花市场价格一直维持在高位运行。2014年，国家在新疆启动棉花目标价格改革试点工作，目的就是将价格交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。

为保证改革顺利实施，在国家相关部委的指导下，自治区党委、政府坚持顶层设计，精心勾画改革总体思路，不断优化改革措施。从种植面积核实、专业仓储管理、交售量统计、加工企业资格认定、补贴资金管理、监督管理等多方面出台了一系列环环相扣的政策，为改革试点工作在新疆落地提供了保障。

自治区发改委农价处处长刘卫东介绍，通过4年的棉花目标价格改革，棉花市场定价机制基本建立，市场价格回归常态，国内外棉花市场价差明显减小，由改革前的每吨5300元大幅缩小到最低300元左右。从棉花生产、加工、纺织到服装行业，一体化发展明显加快，集聚效应明显增强，全产业链战略布局加快形成。

在市场价格低迷的情况下，目标价格补贴成为新疆棉农重要的收入来源保障。2014年、2015年棉花市场价格低迷，除去各项开支后，棉农基本赚不到什么钱，而国家对棉农的补贴填补了棉农的亏损，每亩能够获得100多元的利润。

同时，通过改革，新疆种植业结构进一步优化，品种品质结构调整步伐加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨，连续下调的目标价格水平，有效调减新疆棉花种植面积765.7万亩，引导次宜棉区和风险棉区全部退出棉花种植。相较于2014年，棉花内在品质与棉花标识的一致性有所提高，2016年的地方白棉类型占比提升了2.6个百分点，平均长度增长了0.31毫米，整齐度提升了0.2个百分点，棉花质量呈总体向好趋势。棉花生产进一步向新疆优势产区集中，新疆棉花产量占比提升至70%以上。

下一步，新疆将在稳固现有改革成果的基础上，努力提升棉花品质，优化棉花产业体系，将新疆棉花产业打造成种植合理、结构优化、市场有序、纺织竞争能力凸显、服务体系配套，质量可与美、澳棉等国际优质棉竞争的优质产业。（记者 石鑫）