吉林省国土资源厅进一步优化创新政务服务

多措并举全力服务保障振兴发展
省国土资源厅进一步优化创新政务服务

在2017年里，省国土资源厅深入贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会精神，牢牢把握服务保障这一职能定位，坚持提早提速提质，进一步改进和优化建设项目用地预审和审查报批工作，着力提高用地审批效率，强化用地服务保障能力。全年办理建设用地审批项目550个，批准面积1.1万公顷，批准用地面积同比增加了50%。

创新责任落实机制。完善常态化的领办督办制度和协调推进重大项目机制，主动与省发改委、交通、水利部门及市县政府进行对接，及时全面掌握各类重点建设项目用地需求情况，分门别类建立项目用地服务清单，逐项落实责任和分工。2017年5月，省国土资源厅、省交通运输厅联合下发通知，成立协同推进高速公路项目建设用地报批工作领导小组及八个专项工作组，统一组织推进项目用地规划、审批等相关工作。

创新协调服务机制。印发《吉林省国土资源厅关于强化服务措施全力保障重点建设项目用地的通知》和《关于强化灾后重建支持政策措施的通知》，设立重点项目用地审批绿色通道，实行提前介入、主动服务、跟踪调度、特事特办等措施，加快用地报批速度，对各地项目用地情况做到周调度、月检查、季督察，半年通报，积极协调解决项目用地遇到的困难和问题。

创新快审快报机制。2017年3月，下发《关于改进和优化用地审查报批工作的通知》，在2016年优化和简化报批的基础上，进一步优化手续、规范管理、提高效率。在建设项目用地预审阶段，只对项目是否符合规划、土地使用标准和供地政策等内容进行重点审查，地质灾害危险性评估报告和压覆重要矿产资源证明材料调整到征转用和供地阶段进行审查。下放前期工作事权，将勘测定界、征地踏查等事权全部下放到市、县，精简征地报件，总体精简45.8%，其中批次用地由9件减到4件，单独选址项目用地由15件减到9件，征地组卷减少了环节、降低了难度、加快了速度。

创新用地报批前期工作机制。在国家正式下达年度用地计划指标之前，省国土资源厅按照上一年度总指标的50%，为各地预支安排2017年用地计划指标。单独选址建设项目涉及占用耕地，受资源条件限制，难以做到占优补优、占水田补水田的，可以通过补改结合方式，在确保补足耕地数量基础上，结合实施现有耕地提质改造，由当地政府进行占补平衡承诺。认真执行最新出台的《关于进一步改进征地前被征地农民知情确认方法》等，针对重点建设项目用地征地量较大的实际情况，改进征地确认方式，从制度设计上有效突破征地现状确认的瓶颈，组卷时间至少缩短了20个工作日，保证了项目及时落地。

经过省国土部门的工作，哈达山水利枢纽松原灌区（二期）、龙嘉机场二期等11个项目用地获国务院批准，敦化至白河铁路客专、国道绥化至沈阳公路松原段等6个项目获得国土资源部批准先行用地，有力地保障了吉林振兴项目发展用地需求。长春至白城铁路扩能改造项目、辉南至白山高速公路等项目报批工作中，积极协调，创造了当日报送当日审批历史记录。保障全省稳增长项目、三早项目及时用地。研究起草的《关于吉林省耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，先后通过了省政府常务会和省委深化改革领导小组的审定。（张强 记者 张力军）