打赢蓝天保卫战 总体改善生态环境——打好三大攻坚战系列综述之三

新华社北京1月5日电 题：打赢蓝天保卫战 总体改善生态环境——打好三大攻坚战系列综述之三

新华社记者 高敬

中央经济工作会议确定，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

党的十八大以来，我国生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

环保部部长李干杰介绍，2017年1月到11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6％。

就在前几天，北京市环保监测中心副主任刘保献说，2017年，北京市PM2.5年均浓度为58微克/立方米，较上年下降20.5%；与2013年的90微克/立方米相比，降幅达到35.6%，完成了国家“大气十条”下达的60微克/立方米左右的目标。

“5年来，我国在大气污染治理方面取得了非常明显的效果，空气质量持续改善。这证明我国目前采取的大气污染治理措施方向是正确的。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说。

与大气污染治理一样，“水十条”也在强力推进。各地加快治理城市黑臭水体。长江经济带沿线11省市前期排查出的490个饮用水水源地的环境违法问题，已全部整改完成。

土壤环境质量关系着食品安全。我国全面启动土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网，土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次审议。

2017年7月，中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后，环保部等多个部门启动“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，对全国的国家级自然保护区进行巡查。

从2015年底在河北试点以来，中央环保督察持续发力，已实现对全国31个省份的全覆盖。以督察问责促污染治理，中央环保督察直接推动解决8万多个群众身边的突出环境问题，累计问责超过1.8万人。

专家表示，尽管我国生态环境状况明显好转，但要达到“污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善”的目标，还面临很大困难和挑战。

——在打赢蓝天保卫战方面，环保部新闻发言人刘友宾表示，尽管空气质量改善明显，但部分地区、部分时段空气质量超标问题仍然突出，部分区域大气污染治理工作进展落后，以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大。

他说，要继续按照中央经济工作会议要求，下工夫调整三大结构。同时，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动；还要请专家团队对“大气十条”实施情况进行评估，提出更精准的治污对策；开展大气污染防治行动第二阶段指导性文件的研究工作，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

——深入实施“水十条”。业内人士指出，要继续推进“水十条”，流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面，要强化流域水生态保护，增加环境容量。

——全面实施“土十条”。有关部门将通过详查摸清家底，加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，推进土壤污染治理与修复试点，并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

——中央经济工作会议提出，要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动。根据有关规划，到2020年全国森林覆盖率将超过23%，林木绿化率超过29%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上。

彭应登认为，污染防治攻坚战不是简单增加污染治理设施，更多涉及产业结构调整和经济发展方式转变，需要全社会生产和消费结构的绿色转型，调动各方面力量，形成政府、企业、公众共同参与的社会共治体系。