吉林：打造良好营商环境助力经济腾飞

“好环境”助力经济腾飞
——我省打造良好营商环境路径探析

近日，记者来到位于省政务大厅的省工商行政管理局窗口，正巧碰到前来送锦旗的长春南部都市经济开发区管委会的工作人员。省工商局法规处负责人接过写有“不忘初心，创新有为，以优质服务助推企业健康发展”字样的锦旗后，没有任何寒暄，迫不及待地询问起了对方近期的发展现状。

原来，南部都市经济开发区不久前招商招来了一家非常好的企业，该企业涉及到我省支柱产业改造升级且资金实力雄厚，但企业在工商注册时名称不完全符合登记要求，省工商局启动了疑难问题会商机制，由企业处、审批窗口和法规处共同研究论证，从服务企业、服务经济社会发展的大局出发，在法律框架内做出了有利于企业发展的解决方案。

营商环境，正是一个地区吸引企业入驻的“软实力”。

目光转向通化市，该市目前已实现企业证照17个部门的32证合一、个体工商户证照10个部门16证合一。实行企业名称全程电子化登记，企业办理证照时间从20多天平均压缩到3天，90%以上的证照可当日办结。同时，取消、停征、降低涉企收费38项，清理涉企中介服务事项30项，为企业减负担、降成本。

通化国大药房隶属于中国医药集团旗下辽宁公司品牌，去年4月进驻通化市场。通化国大药房连锁有限公司总经理殷建动情地告诉记者，通化市东昌区政府、二道江区政府在企业办理营业执照以及后期经营上，都给予了很多支持。“作为外来企业能够在这么好的营商环境下开展各项业务，我们有信心把更好的服务和优良的药品带给通化广大市民!”

打造良好的营商环境，才能走出高质量的经济发展之路。近年来，我省积极采取各项有力措施，优化营商环境，推出了一系列受市场主体和群众欢迎的改革举措，有效地激发了市场活力和社会创造力，增强了企业和群众的获得感。

路径探析一:政策扶持 激发市场主体活力

2017年1月，省政府印发《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，出台47项政策措施，进一步优化发展环境，有效缓解实体经济企业困难，促进经济平稳健康发展;

2017年2月，省政府办公厅印发《关于促进创业投资持续健康发展若干政策措施的通知》,出台23项政策措施，激发大众创业、万众创新活力，促进科技创新成果转化，调动社会资本参与创业投资积极性，有效引导创业投资助力实体经济;

2017年4月，省政府印发《关于促进民营经济加快发展若干措施的通知》，出台25项政策措施，着力破解企业融资难问题、推动企业降本减负、构建“亲”“清”新型政商关系，切实解决企业实际困难和问题……

吉林全面振兴发展，需要良好的经济发展软环境作为支撑，省委、省政府一直高度重视软环境建设，做出一系列决策部署，进一步改善了投资营商环境，初步解决了改革发展过程中的要素流动、营商成本、投资回报和人才流向问题，起到了提效能、激活力、促发展的积极作用。

路径探析二:诚信建设 营造良好营商环境

近年来，我省把“诚信建设”作为优化营商环境的一项重要内容。

加强政务诚信建设,优化发展软环境,提升政府公信力，是深化“放管服”改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分。

近年来，我省大力提升行政服务水平，积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台建设,实现互联互通,完善政务信用决策机制,逐步完善“政务清单”,建立“信用清单”、政务信用档案,全面推行政务公开、信用承诺等制度,逐步推进守信激励和失信惩戒工作。

目前，已有185个服务事项实现一站式办理。倒逼各地各部门简政放权放管结合优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强，政府办事效率明显提高，发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。

在省软环境办主任宋刚看来，打造诚信吉林，包括政府诚信和社会诚信机制，“我们的目标是让来到吉林省的人，无论是工作还是生活，都有一个非常舒服的环境。”

据悉，到2020年,我省将建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。

路径探析三:融资解困激发投资创业热情

企业融资难、降成本难，在一定程度上制约了企业的投资热情，制约了群众创新创业，制约了全省振兴发展。面对营商环境存在的现实问题，我省打出“组合拳”，招招给力。

2017年3月，省政府印发《关于缓解企业融资难融资贵若干措施的通知》，出台16项政策措施，进一步对省委抓环境的决策细化、实化、具体化。同时还出台了《关于促进民营经济加快发展若干措施的通知》等扶持措施，进一步改善投资营商环境的政策体系，有效降低了制度性交易成本，起到了提效能、激活力、促发展的积极作用。

营商环境究竟如何，企业最有发言权。截至目前，我省共发布9批次清废减负通告，为企业降低成本近270亿元，企业反响普遍较好。

政府监管体制改革扎实推进，出台公平竞争的制度，全面推行“双随机一公开”监管，制定实施242项后续市场监管办法。商事制度改革效果明细，全面推行“多证合一”、企业名称登记和企业注销登记改革，极大激发了市场主体活力，全省市场主体总量已达210万户，同比增长12.37%，特别是私营企业达到34.28万户，同比增长20.59%。

同时，根据摸排情况，分类列出企业和群众反映最强烈、最突出的问题，并就此在全省范围内组织开展了以清理各级政府及其部门拖欠企业资金，清理整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，清理涉软规章、规范性文件和清理涉软积案为主要内容的“四大”专项整治行动。

专项行动中，共规范整改“四乱”问题45件，废止涉软规章、文件50件，推动一大批久拖不决的执行积案得到了化解清结。同时，还重点查办了一大批涉软案件，对查实的典型涉软案件在全省进行了通报批评，起到了较好的教育震慑作用，促进了投资者信心的有效修复。

百舸争流，奋楫者先。随着深化改革政策的不断释放，政府服务效率的不断提升，营商环境的不断优化，越来越多的企业感受到了实实在在的发展红利，激发出高质量的经济增长活力，吉林，再次插上腾飞的翅膀!

记者手记:

营商环境是一个地区对外加强沟通与联系、开展互动与交流、参与竞争与合作的重要依托，体现着一个地区经济社会发展的综合实力，也是一个地区文明程度的重要标志。

近年来，我省高度重视营商环境建设，通过政策扶持，激发市场主体活力;诚信建设，营造良好营商环境;融资解困，激发投资创业热情等一系列举措，优化发展环境，增强投资信心，让改革的政策红利得到持续释放!

通过持续多年的改善，我省营商环境建设取得了比较好的成绩。良好的营商和创新环境，不仅成为了招商引资的吸引力，还给企业吃上“定心丸”，同时增强了自身发展的信心与底气。

事实证明，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，整治营商环境，除了动真碰硬的同时，还需要持续发力，久久为功，在改善营商环境中拓宽发展出路，有力地激发全社会创业创新热情，实现新一轮振兴发展的步伐。

打造良好营商环境，我们一直在路上。