务实推进中柬经贸合作

应柬埔寨首相洪森邀请，李克强总理将于2018年1月10日至11日赴柬埔寨金边出席澜湄合作第二次领导人会议并对柬埔寨进行正式访问。访问期间，双方将就加快发展战略对接、推进基础设施、科技、农业、旅游等领域合作达成新的重要共识并签署多个合作文件。中柬经贸合作成果丰硕，合作基础扎实，李克强总理此次访柬将推动中柬经贸合作快速发展。

自2010年中柬建立全面战略伙伴关系以来，两国经贸合作成果丰硕。截至2017年11月，双边贸易额达到47.6亿美元，同比增长22.6%。国际产能合作成效明显，中方对柬投资快速增加，同比增长84%，江苏红豆集团投资建设的西哈努克港经济特区已经成功吸引100多家国际企业入驻并创造一万多个就业岗位，中国企业与柬埔寨政府签订了以BOT方式建设暹粒新机场和金边到西港高速公路的合同，中国银行等多家银行为西哈努克电厂、桑塞河下游水电站、柬埔寨石化公司炼油厂等新项目提供融资服务。基础设施合作成效显著，柬埔寨国道45%以上由中国企业建设，12座大桥中有7座由中国提供资金并建造。旅游合作迅速推进。截至2017年11月，柬埔寨共接待外国游客430万人次，同比增长10%，其中接待中国游客95万人次，占外国游客的22%，同比增长45%，中国已成为柬埔寨旅游业的最大客源国。

柬埔寨是推进“一带一路”建设的重要支点国家。柬方对“一带一路”大力支持，并主动与其国家规划“四角战略”对接。李克强总理此次访柬将给中柬经贸合作带来历史性的机遇。

基础设施合作将持续升温。多年的战乱，造成了柬埔寨基础设施短板明显，严重制约了经济社会发展。另外，柬经济体量小、储蓄率低，使其投资能力差，较难依靠自身力量实施大规模的基础设施投资。因此，未来柬对交通运输、建筑等基础设施领域的外来投资需求仍将保持旺盛，与中资投资方向形成了互补，双方仍将保持密切合作。

电力合作将更加深化。电力是柬埔寨政府优先发展的重点领域之一。柬埔寨水电资源丰富，水力发电是柬电力供应的主要来源。目前柬所有的大型水电站项目均为中国企业投资建设，随着这些电站逐步建成投产，柬电力供给自给率明显提高，现已达到近80%。但是，柬输电线路分散、陈旧、设计不合理，除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村地区电力普及率较低，无电现象普遍，有电力供应的区域供电质量仍不稳定，停电现象频现。平均电价约为0.17美元/千瓦时，供电价格远高于国际标准。柬近年经济的平稳快速增长，对电力供给提出了更高要求。根据柬埔寨国家规划，电力发展目标是2020年基本实现全国农村电力化，2030年实现全国至少70%家庭有电。从柬需求和中方供给能力来看，电力合作将从水电站建设向上下游延伸，咨询设计、配网建设和电力运行维护服务将成为未来双方电力合作的重点。

产能合作水平将有所提升。柬埔寨是农业国家，工业以纺织、制衣、建筑等为主，在国际分工价值链中处于中低端位置，成衣和鞋类是柬主要出口产品，但产品附加值较低，易受国际市场供求变化和劳动力成本变动的影响，亟待实现产业转型升级。中南半岛互联互通的改善将促进区域间的产业梯度转移。未来几年内，柬国内基础设施的改善和能源供给水平的提高，将为产业发展创造更好的环境;柬国内经济发展，也会带来对建筑建材、食品加工、日用品加工等产业的需求。中柬两国在产能领域可以发挥互补优势，进一步提升产能合作水平。另外，双方在产业园区、陆海港口建设方面也将找到更多的契合点。

农业合作将明显强化。农业合作作为助推器，为两国关系发展做出了重要贡献。中国特色社会主义进入新时代，将为中柬两国农业合作发展提供更加广阔的历史机遇。中方能够在农业基础设施建设、农产业投资、涉农优惠贷款方案上为柬提供帮助，并推动柬埔寨包括大米、木薯、水果等更多品类的农产品出口中国。促进水稻、玉米、天然橡胶、木薯、畜禽养殖等重点领域的升级合作。在动植物检验检疫、农业规划编制、水稻育种、农产品深加工、水产养殖、动物疫病防控、园区化建设等领域深化合作。

金融合作将成为新亮点。2016年柬埔寨美元化率达到83%，是“美元化”程度最高的国家。过度的“美元化”，除了导致铸币税流失外，还使得柬货币政策不独立、金融体系受制于人，给柬埔寨经济甚至政治带来了巨大的隐患。2016年，人民币正式加入IMF的SDR货币篮子，为各国央行持有人民币作为外汇储备货币提供了客观条件。人民币国际化的逐步推进，为柬埔寨提供多元流动性的选择。由于柬埔寨本币在贸易结算中所占比例不高，因而在中柬贸易、投资领域推进人民币国际化进程的条件相对成熟，未来双方金融领域合作大有可为。

旅游合作将稳步推进。柬埔寨除了传统的吴哥窟、柏威夏寺等传统经典旅游目的地，中资企业又在西哈努克经济特区内开发了金银湾“一带一路”产融结合示范区项目、金边钻石岛项目等更贴近中国游客需求的项目。此外，柬埔寨白马、贡布等沿海省份的自然资源，也为柬旅游进一步发展提供了基础支撑。随着新兴旅游目的地的不断兴起和中柬直飞航线的增加，可以预见，双方旅游合作将持续稳步发展。（云南省社会科学院东南亚研究所 张文韬）