安徽：“水质对赌”生态补偿模式全省推行

“水质对赌”生态补偿模式全省推行
谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿

我省探索生态补偿机制再迈新步伐。 1月10日，省政府办公厅公布《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》。该办法自今年元旦起施行，由此，“实施生态补偿”这一业界呼吁多年的建议在更大范围内推广。根据办法，断面水质超标时，责任市支付污染赔付金；反之，断面水质优于目标水质1个类别以上时，责任市获得生态补偿金，如月度断面水质优于年度目标1个类别的，责任市每次获得50万元生态补偿金。

生态补偿，是一种让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度设计，以“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”为原则。2011年起，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江流域实施。 2014年，全省首个省级层面的水环境生态补偿机制落子大别山。

此次施行的生态补偿暂行办法，即借鉴新安江试点经验，采取“水质对赌”模式。办法明确，在全省建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。将跨市界断面、出省境断面和国家考核断面列入补偿范围，实行“双向补偿”。

补偿金如何计算？省环保厅按照断面属性，以环保部、省环保厅确定的监测结果，每月计算各补偿断面的污染赔付和生态补偿金额。

污染赔付金额根据断面污染3个赔付因子超标情况进行加和计算。赔付标准暂定为：断面水质某个污染赔付因子监测数值超过标准限值0.5倍以内，责任市赔付50万元，超标倍数每递增0.5倍以内，污染赔付金额增加50万元。单因子指标污染赔付金每月最高为300万元。

生态补偿金额根据断面水质类别进行计算。断面水质类别优于年度水质目标类别的，由下游市或省财政对责任市进行生态补偿。生态补偿标准暂定为：月度断面水质优于年度目标1个类别的，责任市每次获得50万元生态补偿金；优于年度目标2个类别以上的，责任市每次获得100万元生态补偿金。

跨市界断面由上、下游市分别进行污染赔付和生态补偿，其余断面由责任市、省财政分别进行污染赔付和生态补偿。左右岸分属2个责任市的断面，污染赔付、生态补偿金额平均分配。污染赔付金、生态补偿金应专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测能力建设等方面。

“‘靠山不能吃山，靠水不能吃水’，面对上游保护水源的努力，推广生态补偿机制是大势所趋。”安徽大学环境资源专家张辉表示，此次办法施行，将推动各市强化水环境目标管理，从而改善全省水环境质量。（记者 夏胜为）