上海：国检部门“互联网+许可”无纸化审批为企业省时增效

在合欢路2号浦东新区行政服务中心，上海之江生物科技公司外贸专员何超云日前特地来了一次“故地重游”，为的是向曾经再熟悉不过的63号国检窗口的办证员道一声谢。国检部门实行的“互联网+许可”无纸化审批，使得之江生物等外贸企业省时增效。

特殊物品卫生检疫审批零等待

对于扎堆张江的生物医药企业而言，无论科研实验还是产品出口，时间就是竞争力。作为一家体外诊断试剂生产企业，海外频发的疫情曾是“之江”之痛。一年以前，之江生物每出口一票货物，都要向国检部门申请出入境特殊物品卫生检疫审批。每年300多票出口，票票须审批，公司3名外贸专员为此每周至少跑1次行政服务中心。更心焦的在于，因审批通过需5个工作日，等待核销报检也需2至3天，这让之江生物在疫情单子前做了“病猫”，只敢接一些白血病诊断、宫颈癌HPV检测等对时间无特殊要求的常规单子。“因为等一周后再出口，市场早被竞争对手给占了，没准疫情都快结束了。”何超云说。

转机出现在去年年初，“每周一跑”变为“面都不用见”。根据新政，企业只需在年初将出口产品全部列在审批申请单上，从网上递交即可。随后，每一票产品出口，同样只需在网上发送电子发票、合同、箱单和出口产品质检单等信息，核销报检后就能出口，几乎是“零等待”。去年5月，非洲中部埃博拉疫情爆发时，之江生物果断出山，“疫情爆发第二天就将试剂发往非洲，我们终于可以和罗氏等医药巨头同台拼速度。”

上门指导让企业不走冤枉路

效率大大提升的还有办理国境口岸卫生许可证。这张许可证，有效期4年，在去年1月前，获证须当面交材料，审核要等1个半月。去年1月之后，上海检验检疫局实行“互联网+许可”无纸化审批，国境口岸卫生许可审批的条件、标准共41项都在网上公示，企业网上递交材料时，系统会随时纠正，有效避免材料错送和漏送。审核时间也被压缩到10至15个工作日。上海舜孚商贸公司是一家为邮轮提供预包装食品的企业，近日，办证人员徐军被系统通知到现场领证时高兴地表示：“原来要1个半月，现在1周就能拿到证了。”

徐军还透露，检验检疫部门将原先应在审批中进行的许可证核发现场评审，改为审批前介入。“浦东检验检疫局两次上门为我们现场指导，提出3项整改建议，减少企业因技术路径不正确等造成不予许可的尴尬，为我们至少节省5万元二次改造费用。原本企业是做了都不知对不对，现在只要听从指导，肯定不走冤枉路。”

企业便利的背后，是政府部门拿出了革命性再造的魄力。以浦东新区行政服务中心国检窗口为例，自2016年4月正式运行以来，从最初的建立首问负责制，推行“邮寄服务、预约服务、延时服务”，到此后反复自我加压，逐步发展为现今的“一窗办、网上办、马上办”，承诺13项45件“当场办结事项”。如常规10天的换证流程现已被压缩到当场办结。国检部门还为企业提供上门服务，比如为邮轮、航空公司等提供食品服务的企业在办理过境口岸卫生许可证前，可向上海辖区7大检验检疫机构提出申请，国检部门有求必应。在上海两大机场口岸，已有15家企业接受国检部门现场指导17次。（记者 李晔）