国土资源部部长：国土资源工作要在推动乡村振兴战略实施中有更大担当

姜大明在全国国土资源工作会议上提出
国土资源工作要在推动乡村振兴战略实施中有更大担当

“现在，已经到了将土地增值收益、资源配置更多投向‘三农’的时候了。”在1月15日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明在报告中指出，新时代国土资源工作要在推动乡村振兴战略实施中有更大担当。他指出，要推动实施乡村振兴战略，形成以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，必须坚决破除土地收益用于“三农”的制度障碍，切实解决乡村建设发展的用地制约。

国土资源工作如何为乡村振兴发挥基础支撑作用？姜大明指出，实施乡村振兴战略，用好土地是基础，增加投入是关键。要完善农村土地利用管理政策体系，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。

如何拓宽乡村振兴资金筹集渠道？姜大明表示，要严格控制未利用地开垦，集中力量推进土地整治和高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。“这是一项很大的政策，实施好这项政策，既能提高补充耕地质量、保护生态环境，也能缓解耕地占补平衡压力，还能对乡村振兴提供强有力资金支持，发挥‘一石多鸟’作用。各地要开拓思路，结合实际积极探索，同时加强监管，切实保障新增耕地数量是真实的、质量是可靠的，真正做到‘占优补优’，确保中央政策在执行过程中不变形、不走样。”

姜大明强调，要深入推进农村土地制度改革，严守改革底线，鼓励大胆探索。要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。各地在改革试点中要认真开展宅基地“三权分置”特别是农户资格权的法理研究，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。但城里人到农村买宅基地的口子不能开，严格禁止下乡人员利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。