哈尔滨：“放管服”改出营商便民好环境

“办事方便多了，环境真是越来越好了！”这是连日来记者采访中常听到的一句话。2017年，哈尔滨市深入推进简政放权、放管结合、优化服务，勇于改革创新，紧密结合哈尔滨新区体制机制创新和深入推进实施新一轮东北振兴加快推动经济企稳向好的国家战略实施，放大“大处室”改革效应，以政府管理体制机制创新，促进要素优化配置和自由流动，市场活力和社会创造力得到持续激发。

记者从哈市编办了解到，2017年，哈市政府行政权力进一步“瘦身”。按照国务院和省政府四批次取消下放行政权力的有关文件，哈市组织各部门对应做好调整权责清单工作，调整规范后，市级保留行政权力3949项，减少816项，精简17.1%。同步指导区、县（市）调整权责清单，重新面向社会公布。同时，为规范行政权责清单管理，制定并出台了《哈尔滨市权责清单动态管理实施细则（试行）》，建立起权责清单动态调整机制。学习借鉴深圳、杭州、南京等城市改革做法，深化行政审批制度改革。大幅度精简行政许可事项。市级保留行政许可事项288项，减少91项，精简24%，进一步降低了行政审批“门槛”。

2017年，哈市开展了三轮行政审批中介服务清理规范工作，取消行政审批中介服务40项，进一步降低企业制度性交易成本。推进行政审批改革“跑一次、零见面”。深化审批流程再造，全力打造“全国最优”行政许可流程体系。推进“互联网+审批服务”，升级审批云平台，11个部门55个事项实现“不见面”办理，7个部门28个事项实现“零跑路”，26个部门264个事项实现“跑一次”，提高了审批服务“智慧化”水平。开发审批服务APP，为申办人提供“全天候”审批服务。

为全面放宽市场准入，哈市于2017年5月1日正式启用实施了《哈尔滨市市场准入负面清单》和《哈尔滨市外商投资负面清单》，在全省率先推行负面清单制度改革。与此同时，持续深化商事制度改革，在企业“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，从10月1日起全面实施企业“多证合一、一照一码”登记制度。全市累计发放“一照一码”营业执照15.90万份，发展各类企业孵化器（托管公司）91户，入驻的集群登记企业5401户，发放“一址多照”营业执照3万份，市场活力明显增强。

与市场活力同时绽放的是百姓的笑脸、企业的点赞。受益于70周岁以上慢性病患者免于复检的李桂林老人，其发自内心的称赞和洋溢在脸上的笑容真挚动人。2017年，哈市实现凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；群众热切关注的不动产登记交易实现一体化管理、一站式集成服务；调整、优化户籍审批流程，让群众“少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟”……改革后，办证多、办事难的事儿少了，门难进、脸难看的现象少了，看得见摸得着的改革成效增强了人民群众的获得感。（记者 薛婧）