保监会将紧盯四项重点任务打击五种违规行为

编者按 中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。相关部门和机构积极行动，落实中央经济工作会议精神，扎紧制度篱笆，加强预算硬约束，防范和治理各类金融乱象，引导资金“脱虚向实”。

保险业风险防控与处置的时间表和路线图已明晰。1月17日，中国保监会印发《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》。《方案》指出，用3年时间，打赢保险业防范化解重大风险攻坚战，并将“做好重点领域风险防控与处置”“坚决打击违法违规保险经营活动”“加强薄弱环节监管制度建设”三类工作任务，细化为21项具体任务，明确落实部门与时间。

“当前和未来一个时期，虽然保险业风险总体可控，但面临的形势依然十分严峻。”保监会相关负责人说，从外部环境看，国际国内经济金融形势错综复杂，各种风险和矛盾变化的不确定性可能给保险业带来较大的影响；从行业内部看，保险业正处于防范化解风险攻坚期、多年积累深层次矛盾释放期和保险增长模式转型阵痛期的“三期叠加”阶段，一些重点领域和重点公司的风险逐步暴露，各类违法违规乱象丛生，特别是少数问题公司风险、公司治理失效风险、资金运用风险、保险风险、资本不足风险、新型保险业务风险、外部传递风险、群体性事件风险等重大风险因素不容忽视，保险业风险防控工作不能有丝毫懈怠。

《方案》对各项任务列出了时间表和优先级，以达到更加明晰、有效的监管效果。

在做好重点领域风险防控与处置中，有四项任务被列为“三星”优先级，分别为防控和处置少数问题公司风险、防控和处置公司治理失效风险、防控和处置资金运用风险、防控和处置保险业务风险；四项任务被列为“二星”优先级，分别为防控和处置资本不足风险、防控和处置新型保险业务风险、防控和处置外部风险传递与冲击、防控和处置群体性事件风险。

值得注意的是，针对防控和处置资金运用风险，《方案》要求重点防范保险资金违规投资风险，特别是逃避关联交易监管、向特定关系人输送利益的风险。同时，重点防范非理性并购、炒作股票、通过金融产品嵌套违规开展不动产投资、短钱长投等激进投资风险，以及重点防范投资失败导致大额损失的风险。

针对防控和处置公司治理失效风险，《方案》要求全面排查“三会一层”（公司的股东大会、董事会、监事会和高级管理层）运行情况，重点解决制衡机制缺乏、授权管理混乱、关键岗位缺位等问题。此外，严厉追究保险公司总经理等高管的责任，着力解决公司内部监督和制衡管理机制形同虚设的问题。同时，全面开展针对股东背景、资质、关联关系的穿透性审查，严查违规代持。

除了做好重点领域风险防控与处置，打击违法违规保险经营活动也将成为接下来保险业监管的重点。根据《方案》，监管层将以打击五种行为作为抓手，一是坚决打击违规出资和违规股权交易行为，二是坚决打击违规投资行为，三是坚决打击非法集资行为，四是坚决打击数据造假行为，五是坚决打击销售误导行为和理赔难。

防范化解重大风险，既要有铁纪律、严检查，还需要有不断完善的监管制度保驾护航，由此，监管“补短板”接下来也将成为保险业的重要任务之一。根据《方案》，今后将从八方面加强薄弱环节的监管制度建设，即改革市场准入制度、改进公司治理监管制度、改进保险产品管理制度、改进资金运用监管制度、改进现场检查监管制度、改进保险集团监管制度、改进互联网保险监管制度、改进偿付能力监管制度。（记者 李晨阳）