2015年以来返乡下乡创业取得积极进展

国务院新闻办公室于2018年1月19日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》有关情况，并答记者问。

[光明日报记者]请问，过去一年农民工返乡下乡创业的总体情况如何？跟往年相比，去年有哪些新的趋势和新的特点，还存在哪些问题？谢谢。

[人力资源社会保障部副部长 张义珍]谢谢您对农民工等人员返乡下乡创业工作的关注。支持农民工和高校毕业生、退役士兵等人员返乡下乡创业是一个非常有力的举措。刚才，我提到党中央、国务院高度重视，相关部门积极作为，近年来有一系列的决策部署，特别是2015年以来国办连续下发了两个文件推动相关工作。在各地区、各部门以及社会各界的共同努力下，特别是在众多创业者的共同奋斗和社会各界的支持下，返乡下乡创业还是取得了积极进展。主要表现在几个方面：

一是返乡下乡的创业观念深入人心。现在更多的人关注创业，也有更多的人关注到乡村去创业。二是创业的环境不断优化。各地党委政府对于营造创业环境给予了更多的关注，也出台了很多具体的措施。三是创业的主体有明显的增加。现在农民工返乡创业和其他相关人员到农村创业的主体是在明显增长，而且创业范围不仅仅是农业，而是覆盖一二三产业。四是带动就业的效应日益凸显。根据我们调查了解到的情况，平均每名返乡创业者大概都能带动四名左右新的就业。人社部对2000个村进行了监测，我们看到在2017年的第四季度返乡农民工中，有10.9%的人员选择了创业。我们也关注到农业部掌握的相关数据来看，目前返乡创业的人员已经超过了700万。这是总的进展和成效。

与此同时，从各地的情况来看，存在着不平衡问题。一个是政策不完善，有些政策细化和配套不够，需要进一步的完善。还有一些政策不落实、不知晓问题，需要进一步加大宣传，推动落实。同时，从创业人员反馈的情况来看，刚才提到的五个方面问题比较突出，比如说在融资、用地方面可能存在一些困难和难题，在服务方面存在一些困难，在人才方面存在不足和匮乏，还有如何应对创业过程当中的风险方面能力不足或者措施不足等方面的问题。因此，这一次国务院研究出台的新文件就着重推进政策的进一步完善和进一步落实，特别是针对这五个方面突出问题和难题，都提出了有针对性的举措。