上海试点基层建立审批“证照库”和“数据池”

新华社上海1月21日电（李荣 袁昭宇）上海正在基层试点建立用于行政审批的“证照库”和“数据池”，减少企业提供各种证明材料的麻烦。上海市徐汇区行政服务中心新近宣布，今年年内行政性审查、审批事项全部实现“网上预审+当场办结”，技术性审查、审批事项全部实现“提前服务+一次办成”。

据上海徐汇区行政服务中心主任宋开成介绍，申请办理证照过程中，最常见的是要求申请人提供各种证明材料。单就为了获得证明材料，办事人员就要专门去跑相关部门。

为了减少“开证明”给企业带来的麻烦，上海徐汇已率先将审批中涉及的各类证、照，全部输进“证照库”，以后企业办事人员再来办理相关行政审批事项时，只要“库”里搜寻得到的，申办人员就不用再提供证明了。

此外，上海徐汇还建立了“数据池”，有利于各部门之间的信息互认和共享。目前，各部门输入到区法人库的各项审批办件信息已达154万件。审批工作人员说，有了信息互认和共享机制，企业申办审批事项，会感觉越办越方便。只要是以前有过记录的申办材料，“到池子里捞一捞就有了”。目前，上海徐汇已有107项行政审批事项实现了全流程网上办理，到今年年底，将覆盖到95%区级政府层面的企业审批事项。

徐汇区行政服务中心副主任郑怡表示，行政审批正在进一步实现标准化，向申请人提供“材料清单”。以前政府部门为了给自己“留后路”，往往会在行政审批规则中写上“以及需要提供的其他材料”等兜底条款，如今“一窗通办”综合窗口所涉及的130项审批事项中的这类兜底条款已全部取消，只要提交材料清单上列出的材料，服务窗口都要予以接受和办理。