云南省昆明市呈贡区多措并举
涉农居民 共享发展成果

自昆明市呈贡新区建设启动以来，不少涉农居民开始外出租地。如今，新区宽敞明亮的住宅拔地而起、时尚便捷的商城林立街头，呈贡的人气越来越旺。目前，呈贡区共有涉农居民劳动力4.9万人左右，如何引导他们开展好创业就业，融入新区发展，共享发展成果？乡村如何更快“翻牌”为城市社区？

鼓励创业就业

2017年7月以来，呈贡区委、区政府相继出台了《关于扶持涉农居民创业就业的意见》《昆明市呈贡区扶持涉农居民创业就业意见实施细则》等一系列惠民举措。

昆明庄顺经贸有限公司负责人杨永红得知《意见》出台，其中一条“带动涉农居民就业效果好的社区集体企业每家给予200万元的补助资金”，让他内心大为触动。“这个政策扶持力度很大，如果能申请下来，对我们公司是一种很大的鼓励。”

昆明庄顺经贸有限公司是呈贡区下庄社区集体经济组建的企业，除了带动居民承接土石方工程外，还与云南白药集团签订了劳务外包协议，公司成立5年来，解决了380余名涉农居民就业问题。

《意见》的关键之一，就是鼓励自主创业和就近就业。对涉农居民每年择优选取200户给予每户1万元一次性创业补助；并且对涉农居民在呈贡辖区内首次创办企业，符合相关规定的，给予3万元的一次性创业补助。

帮助抵御风险

“外出租地种菜，最担心的是自然灾害，一场自然灾害就能把一年的辛苦和投资都损失光，现在自主购买农作物自然灾害险、家庭意外伤害险，政府都会补贴保费。”在陆良租地的呈贡涉农居民李永贵说，这大大增强了他们的抗风险能力。

2017年夏季全省各地普降大雨，在嵩明、陆良等地种植户受灾近万亩，造成经济损失1000多万元。由于种植户都没有购买自然灾害险，损失惨重。“如果提前购买了保险，就能将损失降到最低。”李永贵说。

尽管外出租地的困难问题较多，但从现状来看，外出租地还将持续一段时间，因此，《意见》对涉农居民外出租地方面给予一定的扶持，比如，涉农居民外出租地从事蔬菜、花卉、水果等种植业，购买“农作物自然灾害险”的，由区政府补助50%的保费，每户每年补助最高不超过3000元。

“新政策还提高了涉农居民社保补助标准，政府补助80%，个人仅缴费20%，这些都是实实在在的实惠。”呈贡区梅子失地农民创业就业协会会长杨跃祖说。据介绍，呈贡区人社局已经完成2017年度补助发放，共计发放8500余万元，涉及失地居民约1.4万人，人均补助0.6万元。

“‘涉农居民创业就业服务网’也已经进入了试运营阶段。”呈贡区人力资源和社会保障局副局长段成良介绍，平台的上线就是为了解决底数不清、情况不明等问题，这样我们的政策才能精准到位。

乡村变身社区

随着城市化进程的快速推进，呈贡新区大量土地被征用，涉农居民身份转变为城市居民，各乡村“翻牌”为城市社区，更多涉农居民享受到了新区建设成果。

如今，呈贡的变化日新月异，居民收入稳步增加，2017年城镇常住居民人均可支配收入预计为40216元，是2012年25086元的1.6倍。

“现在，我们的主要任务是实施更加积极的就业政策，切实做好我区涉农居民创业就业工作，为涉农居民更好地融入新区发展、共享新区改革发展成果提供政策支撑。”2017年7月20日，呈贡区委书记尹旭东在全区涉农居民创业就业大会开门见山地说。

下一步，呈贡区将围绕建设现代化科教创新新城的目标，推动大教育、大数据、大健康、大文创、大交通、大旅游、大生态建设，提供更多的就业岗位。同时，加大对社区集体经济的扶持力度，强化教育培训，将扶持涉农居民创业就业工作纳入各街道和区级相关部门的工作目标。（王彦彦）