陕西：深化“放管服” 优化营商环境

优化和改善营商环境
深化“放管服” 优化营商环境
——省工商局全力推进商事制度改革

“今天这个会我真是来对了，原来有这么多支持个体私营企业发展的好政策，希望政府继续出台更多支持民营企业发展的好政策！”在1月2日西安市工商局雁塔分局举办的私营企业座谈会上，参会的私营企业主张文生说。

践行新理念 落实新部署

2017年以来，全省工商和市场监管系统积极践行发展和监管新理念，进一步放宽市场准入、规范市场秩序、强化消费维权，各项工作取得明显成效。

省工商局全面落实工商登记注册便利化要求，深化“先照后证”改革，推行“多证合一、一照一码”改革，创新开展个体工商户登记制度改革，继续削减工商登记前置和后置审批事项，在全省推行工商登记全程电子化。不断优化和改善的营商环境，有效激发了“双创”热情，全省市场主体数量持续增加，企业活力不断增强。截至2017年11月底，全省新登记市场主体50.59万户，同比增长40.1%。

2017年11月14日，国家工商总局印发了《支持中国（陕西）自由贸易试验区建设的若干意见》，从市场准入、简政放权、事中事后监管、商标广告管理、消费维权这5个方面对陕西自贸试验区建设予以大力支持。

“在2016年获批的7个自贸试验区中，陕西自贸试验区是国家工商总局第一个正式出台支持政策的自贸试验区。”省工商局局长王吉德告诉记者，“这无疑给了我们改革的信心和决心，助力全省改革步子迈得更大。”

肩负新责任 构建新体制

1月3日，咸阳市民张志军通过微信申请办理，拿到了在商南县创办餐饮企业的电子营业执照。“传统方式办照一般要经过名称预先核准、现场填表、提交资料、现场审核、领取执照等环节，我要在两地来回奔波好几次。现在在家里动动手指就可以全部完成。”张志军说。

微信扫描、刷脸认证、填报信息……通过陕西工商登记注册全程电子化系统，不到半小时，电子营业执照就到手了。“互联网+政务服务”带来的不仅是技术创新，更是体制机制的改革与创新。

省工商局注册分局工作人员张高锋介绍说：“推行‘多证合一、一照一码’改革和实行网上登记注册，企业和办事群众填报的信息量大幅度减少，实现了办照零收费，有效提升了行政效率，节省了行政成本。”

市场门槛低了，怎样管理才能更有效？省工商局在“宽进”的同时加强“严管”，实施信用监管，全面落实“四位一体”综合监管体系和“双随机、一公开”监管；实现工商行政处罚信息100%公示，推动涉企信息归集共享和失信联合惩戒工作。省工商局还在全省范围持续开展打假治劣专项执法行动，监督各地加大案件查办力度，加强商品质量抽检工作，有力维护了全省市场秩序。

谋划新工作 再创新局面

如今，网络市场已经成为经济增长的新引擎，对推动产业结构调整、实现经济提质增效有着重要作用。2017年11月22日，经国家工商总局批准，咸阳市在西北地区率先开展网络市场监管与服务示范区创建工作。这对于深化“放管服”改革，激发网络市场活力，推动区域经济转型升级具有重要意义。

党的十九大报告提出，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的带动作用。

省工商局围绕消费热点和难点，以新消费、日常消费、农村消费为重点，进一步完善“12315陕西工商百事通”网络建设，不断创新消费维权机制，畅通消费投诉渠道，强化重点领域监管。

“这几年办企业的手续越来越简便了，希望下一步有更多证照手续可以简化。”西安市彩虹贸易公司负责人杨文清说。

为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，下一步省工商局将积极推进“证照分离”改革，把能整合的尽量整合，能简化的尽量简化，该减掉的坚决减掉，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，全力服务全省经济社会发展。（记者 徐颖）