未来5年 重庆市发展居民生活服务业的六大思路

以供给侧结构性改革为主线全面提升供给能力

首先，从做优基本服务、做强大众化服务、做好农村生活服务、做精专业化服务等方面优化供给结构。主要措施包括以满足家庭需求为着力点，鼓励各类市场主体向居民家庭提供日常生活用品和餐饮、家政等服务；以方便快捷、经济实惠为目标，鼓励生活服务企业提供面向大众的服务，创新服务形式，丰富服务内容。

其次，扩大供给能力。完善服务设施，合理配置社区餐饮网点、居民日常生活服务点等大众化社区服务设施，在城郊接合部、乡镇、农村建设符合当地民俗习惯的生活服务站，大力发展微利性居民生活服务。健全服务网络，以普通大众为主要服务对象，加快构建以家庭为基础、社区为依托、企业为主体的居民生活服务体系。

同时，还要推动转型发展。加快法规标准建设，健全体制机制，倡导节约消费，鼓励社会资本积极参与大众化餐饮服务体系建设；以创建绿色饭店为抓手促进绿色发展，引导支持住宿新业态健康发展；在保障基本服务需求的同时，积极开发高端家政服务。

以集约化为导向提升发展质量

为了提高经营效率，我市将提升连锁化水平，以规模化经营、规范化管理和专业化服务为核心，加快发展直营连锁，规范发展特许连锁，引导发展自愿连锁。提升品牌影响力，鼓励居民生活服务企业加大品牌建设投入，增强自主创新能力，开发自主品牌，扩大品牌影响力，重点打造一批品牌企业。

为了降低经营成本，我市将加快推动居民生活服务业集聚式发展。鼓励有实力的企业和社会组织参与社区服务体系建设，整合社区便民服务资源，向社区居民提供全方位的便民服务，逐步形成快捷、放心、满意的社区居民生活服务体系。

为了推动绿色发展，我市将引导支持居民生活服务企业加快设施设备的节能环保改造，加强废旧物品综合利用，将节能降耗落实到生产经营的各个环节，培育绿色服务企业。完善法规标准，支持住宿企业减少使用一次性用品，推进绿色饭店创建工作。鼓励餐饮企业分类回收生活垃圾，加强餐厨废弃物回收利用。

以智能化为手段提升创新能力

建设智能信息管理系统，鼓励居民生活服务企业运用移动互联网、物联网等现代信息技术，加强对服务人员、服务流程、服务标准等关键环节和要素的管理，挖掘内部潜力，提高经营效益。实现服务模式再造,支持大数据技术在居民生活服务领域的应用，引导企业完善线上支付、信息交互等功能，提升线下体验、配送和售后等服务水平。

着力推动“互联网+生活服务”的全面融合发展，改造提升客户关系管理、在线交易等功能，实质性地创新服务消费方式。鼓励餐饮企业采用半成品配送、厨师上门等方式实现创新发展。支持住宿企业利用互联网建立直接销售体系，充分利用第三方在线预订平台拓展营销渠道，加快发展客栈民宿、租赁式公寓等新型业态。

以标准化为目标提升服务质量

健全标准体系，重点围绕诚信建设、服务质量、业态创新等方面制修订标准，对企业行为、商业信用、服务流程等方面提出要求，加快推动企业标准向国家标准、行业标准转化，构建国家标准、行业标准、地方标准与企业标准相互配套、相互补充的标准体系，增强标准适用性，提高标准质量。

引导企业学习借鉴先进技术和管理模式，从消费者需求出发，推动服务从“有没有”向“好不好”方向转变，提高服务精细化、专业化水平。依托互联网载体，运用现代服务质量测量评价技术，健全企业服务档案，逐步形成覆盖全市、跨行业、标准统一的征信系统。

挖掘优秀服务技艺，支持举办居民生活服务技能大赛，建设独特技能展示平台，建立技艺产权保护目录，培育一批具有优秀服务技能的大师、能工巧匠、服务能手和技术标兵。传承优秀技艺，完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，健全从业人员岗位技能培训机制，将优秀传统技艺纳入科研院所的教学活动，通过建立传承人工作室、教学基地等方式进行“传帮带”，培育精益求精的工匠精神，培养特殊技艺的传承人。

以开放为引领拓展服务空间

支持企业“走出去”，加强信息服务，健全风险防范机制，引导居民生活服务企业向境外延伸服务网络，以“一带一路”沿线国家为重点拓展国际市场，培育一批具有国际竞争力的品牌。积极引进国外先进企业，推动有关部门有序放宽家政等居民生活服务准入限制，重点引进管理经验、商业模式和知名品牌，提升利用外资的质量和水平，鼓励居民生活服务领域的跨国公司来渝设立总部和功能性机构。推动标准国际化，加大国际标准采标力度，推进我市居民生活服务标准与国际接轨、与国外标准互认，积极参与国际标准制定。

弘扬巴渝传统服务方面，健全巴渝传统服务管理体制，完善促进政策，优化企业发展环境，推动对外交流合作，不断提升标准化、信息化、产业化、现代化水平，促进餐饮与中医药、中华武术、民间艺术、传统曲艺、传统教育等行业全面融合协调发展。加强老字号商标保护，在传承传统技艺的基础上运用现代理念和技术创新服务方式，开发特色服务。

以优化环境为保障提升发展动力

健全诚信体系，规范居民生活服务企业经营行为，建立开放、公平的市场竞争环境。完善诚信机制，建立以交易信息为基础的市场化综合信用评价机制，鼓励有资质的第三方信用服务机构开展行业信用评价工作，健全信用评价指标，对企业信用、从业人员行为、服务流程、纠纷处理等进行规范；支持行业中介组织建立会员企业信用档案，推动政府向社会机构购买大数据资源和技术服务，加快建立信息共享机制，在行政管理中依法建立以企业信用记录为基础的奖惩制度。

完善居民生活服务业安全生产法规标准体系，建立安全生产不良记录“黑名单”，做好安全专项治理工作，督促企业强化主体责任，贯彻落实各项安全管理法规、标准、制度和措施，建立健全突发事件应急预案、应对机制，加强安全生产培训，引导企业依法生产经营。