提“质感”重“温度” 上海构筑高质量发展新优势

新华社上海1月22日电 题：提“质感”重“温度” 上海构筑高质量发展新优势

新华社记者姜微、何欣荣

最新公布的统计数据显示，2017年上海市生产总值首次突破3万亿元大关，经济账本有“质感”、民生指标有“温度”，全市发展站在了新的起点上。

长三角一体化取得多项新共识、全市上下开展“大调研”、把制度供给放在更突出的位置……瞄准构筑战略新优势，开年以来上海撸起袖子抓改革，彰显了“新起点上再出发”的决心。

提高站位，“更好代表国家参与全球合作与竞争”

新时代的背景下，构筑战略新优势，上海时不我待。

然而，如何做好发展的新文章，考验上海的定力和智慧。

“中央要求上海做的绝不是争全国第几。”上海市政府参事室主任王新奎说。提高站位、面向全球、面向未来，是上海2035规划中建设“卓越全球城市”的应有之义。

环顾当今世界，城市群正在全球经济中发挥越来越重要的作用。最新召开的长三角主要领导座谈会传递出明确信号：三省一市要共建内聚外合的创新网络，在长三角率先构建“区域协同创新共同体”。上海独树一帜的科技教育、人才资源和城市治理等优势，在长三角建设世界级城市群的过程中只会不断凸显。

上海的一系列新布局也体现了这一理念：基础性研究、原创性成果，是建设科技强国的重要标志。张江实验室去年9月底揭牌，实验室主任王曦说，实验室将建设成实现国家目标的战略科技力量。根据计划，今年上海将配合国家实验室筹建，服务保障硬Ｘ射线自由电子激光装置等大科学设施建设，推动北大、清华等在张江设立创新中心。

率先构建开放型经济新体制，上海落子如风：依托洋山深水港等区域，探索建设国内首个自由贸易港，方案已经上报中央。举全市之力筹办首届中国国际进口博览会，相关推介工作正在有序开展。

俯下身去，“坐在办公室里都是问题、走下去就都是办法”

“浦东能否考虑建设一个创业‘特区’，让创业者专心投入，打造新的‘筑梦空间’”“建议抓住自由贸易港的优势，建设跨境自贸商品城，吸引更多跨境和转口业务的公司亚太总部落户”……

在近期浦东新区召开的“问需问计”座谈会上，近十位民营企业家，纷纷给出自己的真知灼见。听众席上，除了浦东区委区政府四套班子，还有十多个委办局的负责人。

“扑下身子了解问题”，这是上海市委向全市干部发出的号召。上海市委负责人说，很多看似难以解决的事情，“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。”

从新年第一周开始，上海的党政机关开展了一场“进企业、进社区、进农村”的全覆盖调研。市委市政府领导班子带头，“既问需、也问计”，让调研真正出实效。

发现问题、找准“堵点”，才能做到“供需适配”。在上海市嘉定区，区委书记马春雷从公交枢纽站乘专线一路来到嘉北郊野公园，从站点设置等细节思考公园品质。在杨浦区，一家金融科技公司关于上海和外地企业注册周期的比较，让区委书记李跃旗直言感到“揪心”，相关改进措施抓紧推进落实。

位于上海市北高新园的上海数据交易中心，最近迎来了上海市发改委的调研团队。大数据在城市管理方面有哪些应用？数据的获取、筛选和分析还存在哪些问题？——互联网时代的服务，大数据是基础，也是面向未来用之不竭的资源。

上海市政府副秘书长、发改委主任汤志平说，上海正在大力培育平台经济、分享经济等适应时代特点的新业态、新模式，调研得到的建议，将进一步提升“上海服务”的能级。

做深做透，“让制度供给成为上海的核心竞争力”

从去年2月公布省级医疗器械招标结果开始，一年不到的时间，位于张江的逸思医疗已经将外科器械产品送入浙江的前十大医院，市场份额约30%。

逸思医疗创始人聂红林说，企业能有这样的高速发展，既得益于自身的努力，也离不开监管新政的推动。去年年底，上海自贸区在全国率先试点医疗器械注册人制度。改革实现了医疗器械产品注册和生产许可的“松绑”，让创新成果更易问世。

“经济社会发展处于高速变动之中，新情况、新需求随时出现，就更要强调制度供给的及时性。”上海市委负责人说。当前，上海正在推进“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌建设。瞄准价值链高端，每个品牌都有新的内涵，对制度供给提出了新要求。

岁末年初，一系列新的改革措施在上海奔涌激荡：

——部市联动增强人才环境吸引力。今年年初，公安部在沪表示，为顶尖科研团队中的外籍核心成员申请永久居留提供便利。上海市委提出，打造各类研发、创投和服务平台，为人才提供更便利的“创新熟地”。

——提升效率让百姓更有获得感。今年1月中旬，上海市政府常务会议决定，在全市不动产登记启动“全网通”服务改革，居民办理不动产交易登记将从原来的41个自然日，缩至5个工作日。

——“刀刃向内”释放市场活力。最近，经国务院批准，浦东新区将进一步对商事制度、医疗、投资、建设工程等10个领域47项审批事项进行改革试点，在“证照分离”的基础上推进“照后减证”……

打造更快的“自贸区速度”、营造更强的创新“场效应”。瞄准高质量发展，上海已经迈开大步。