湖南创新开放“双引擎”精准发力高质量增长

新华社长沙1月24日电 题：湖南创新开放“双引擎”精准发力高质量增长

新华社记者邹云、阳建、张玉洁

24日，湖南省第十三届人民代表大会第一次会议在长沙开幕，经济增长质量备受关注。自2016年11月湖南省第十一次党代会确立“创新引领开放崛起”战略以来，湖南针对“创新”和“开放”精准发力，2017年实现地区生产总值约3.46万亿元，增长8%。如今，创新与开放犹如“双引擎”一般，驱动湖南经济迈向新时代高质量发展。

把创新置于改变发展命运的位置

以前，建筑垃圾得不到有效利用，还造成环境污染。如今，在湖南云中再生科技股份有限公司，建筑垃圾通过再生沥青和再生水稳等技术加工后，直接变成道路施工材料，实现95%废物循环再利用。

“建筑垃圾变废为宝，依靠的就是再生技术不断创新。”公司董事长湛哲宏说，公司在长沙地区每年帮助处理600万吨砖渣、水泥块、沥青块等建筑垃圾，节约长沙财政建设费用2亿元。

划出全省科技创新重点，部署加大全社会研发投入行动计划，设立联合基金，率先全国设立创新奖，实施长株潭自主创新示范区建设三年行动……2017年，湖南举全省之力抓创新，把其视为改变发展命运的希望。

深知企业是创新的主体，湖南加快建立以企业为主的技术创新体系。“制造强省”资金每年优先支持30项关键技术攻关、100项重点新产品开发、100项重点专利技术转化。2017年实施52个创新创业技术投资项目，以1.5亿元财政资金撬动38.6亿元社会资金。

全面创新实打实地“引领”了2017年湖南经济增长：移动互联网、航空动力、北斗卫星导航等一批产业新增长点形成；创新动能迅速壮大，新增国家级、省级高新区12家，新增省级科技企业孵化器、产业技术创新联盟125家；产业发展中高端化日趋明显。

“无论企业大小、产业新旧，湖南整个社会的创新意识明显增强，不断有新产品推出来。”湖南省经信委主任谢超英说。

全方位开放力补内陆开放短板

新年前夕，湖南省开通了首条定期国际全货机航线——长沙至胡志明市货运航线，以满足黄花综合保税区入驻企业环海渔业对货运通道的需求。

在谈项目200个、注册企业120家、投产运行企业超60家、进出口额预计8.5亿美元……这个临空型综保区封关运行仅半年就成为湖南开放型经济的“桥头堡”。

不沿边、不沿海，内陆省份的区位缺陷，成为湖南经济发展的短板、竞争的劣势。过去一年来，“开放”被湖南赋予了带动崛起的重任。

湖南省商务厅厅长徐湘平介绍，湖南围绕开放崛起的战略思想、发展规划、考核办法等出台了一系列制度，实施对接500强、新丝路、自贸区、湘商会、北上广五大专项行动，推进国际产能和装备制造合作三年行动计划。

2017年，从经济中心长沙，到泛珠合作前沿郴州，再到相对落后的湘西，一场开放的“革命”在三湘四水全面铺开。

长沙“拿下”我国第7个国家级临空经济示范区，郴州出口加工区升级综合保税区，衡阳、湘潭、岳阳城陵矶等综合保税区封关运行，湘欧快线发运班次和总体运营水平进入全国五强，粤港澳企业“链条式”转移到郴州，湘西进出口增速名列前茅……

全面开放的浪潮，让湖南收获了硕果：2017年前11月实现进出口总额2161.8亿元，同比增长49.2%；1400多家企业“走出去”，对外投资额居中部第一；新引进世界500强投资项目23个、总额576.8亿元。

“过去一年来，湖南开放型经济的主要指标呈现跨越发展态势，开放发展基础进一步夯实，短板正在缩小。”徐湘平说。

高度契合新时代高质量发展要求

创新动力的注入，开放短板的弥补，共同催生了湖南经济在过去一年出现变局。

一是经济结构更优，企业效益更好。2017年前11月，一二三产业占ＧＤＰ比例进一步优化为11.3%、41%和47.7%。规模工业企业利润突破1000亿元，增长24.1%。

二是经济运行更稳，内需更活。去年前10月，全社会固定资产投资增速居中部第一，民间投资大增14%，比去年同期快11个百分点。网络购物、移动支付等新消费迅速壮大，电子商务交易额增长35%。

三是营商环境更好，内生动力更强。深化重点领域改革，2017年取消行政许可34项，清理规范省政府部门行政审批中介服务27项，2500多家行业协会商会与行政机关脱钩。

干部群众认为，湖南经济发展质量更优，正是受益于“创新引领开放崛起”战略的推进。

“这一战略十分精准，抓住了湖南发展的主要矛盾，针对性强，指向性明确。”谢超英说。

湖南省人大代表、长沙县县长张作林说，“创新引领开放崛起”是湖南新一轮发展的重要决策，作为创新与开放主体的企业进一步壮大，各类平台逐步释放动能，将助力湖南走在中部崛起前列。