缉私打假不手软 通关增效不止步——来自全国海关关长会议的观察

新华社北京1月26日电 题：缉私打假不手软 通关增效不止步——来自全国海关关长会议的观察

新华社记者 刘红霞

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。海关部门如何当好国家的“把门人”和人民的“服务员”？记者在25日至26日全国海关关长会议上寻找答案。

对洋垃圾坚决说不

2017年12月19日，凌晨。随着指挥部一声令下，13个省份的19个海关部门同时出动。仅10小时后，47个走私固体废物犯罪团伙“崩盘”、127名犯罪嫌疑人落网、32.3万吨洋垃圾被查获。

这是海关总署2017年四轮打击洋垃圾集中行动的收官战役。从全年看，全国海关已刑事立案走私固体废物案件298起，查证各类涉案固体废物86.68万吨，抓获犯罪嫌疑人421名。

抓好禁止洋垃圾进口，是我国持续推进生态文明建设的标志性举措。对此，我国有全面禁止洋垃圾入境、完善进口固体废物管理制度的时间表：2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

“2018年，海关要保持打击走私高压态势。”海关总署署长于广洲在全国海关关长会议上说，严厉打击洋垃圾、象牙及其制品走私。

除了坚决对洋垃圾说不，2018年，海关在缉私领域还将持续加大对农产品走私、资源性产品走私、重点涉税商品走私等的打击力度。此外，在知识产权保护领域，海关也将借助黑名单制度、信用等级管理等形式保护全球各国各地区企业的合法权益。

推动通关全流程去繁就简

如果说，海关缉私打假要做加法，那么推动通关流程进一步提速增效则要做减法。

实施全国海关通关一体化、扩大国际贸易“单一窗口”标准版试点范围、汇总征税叠加自报自缴……2017年，一系列通关流程提质增效的举措接连落地。

海关总署最新数据显示，2017年，全国进口货物海关通关时间为15.9小时，比2016年减少9.2小时，缩短36.7%；出口货物海关通关时间为1.1小时，同比减少0.7小时，缩短38.9%。仅12月份，海关进出口货物通关时间同比分别压缩67.4%和49.6%。

通关加速的同时，在把风险挡在国门之外方面，海关也毫不含糊。通过全面推进全国通关一体化改革，海关部门设立了风险防控中心和税收征管中心，在大幅降低通关环节人工干预比例的基础上，积极防控各类风险隐患。

只是，应该清醒地认识到，仅压缩通关环节的时间，对于整个通关流程提速增效而言，依然“不解渴”。于广洲表示，2018年，海关部门要继续推进通关流程去繁就简，“推动压缩通关准备、货物提离时间三分之一，年底前压缩集装箱进出口环节合规成本10%以上”。

压缩集装箱进出口环节合规成本10%以上是个什么概念？以我国现有1亿集装箱量级为标准，每个集装箱相关成本1000元，压缩10%就意味着企业可以省下100亿元。

当然，整个通关流程不仅涉及海关一家，还包括边检、检验检疫、海事等多个部门，需要多方努力。

为世界海关治理贡献中国方案

构建和完善与我国全球贸易大国地位相匹配的国际话语体系，理应是外贸相关部门工作的一大重点。仅就海关而言，近年来，这项工作取得积极成效。

截至目前，海关总署已与163个国家和地区的相关部门开展交往合作，签署205份协议；2017年，由中国海关起草的《世界海关组织“经认证的经营者”（ＡＥＯ）互认实施指南》获得通过，这是我国海关首次在ＡＥＯ领域成功引领制定国际规则。

就在本月9日，海关总署宣布，中国海关正牵头制定《跨境电商标准框架》，这将成为世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件。

据了解，今年2月9日至10日，我国将举办首届世界海关跨境电商大会，目前各项筹备工作正有条不紊推进。

于广洲表示，2018年，海关部门将大力支持服务贸易和跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态发展，办好首届世界海关跨境电商大会，推介跨境电商海关监管的中国经验。海关还将支持办好定于今年11月在上海举行的首届中国国际进口博览会。

他表示，海关将深度参与世界海关组织、上合组织等多边、区域合作，主动参与国际规则制定和实施，提升在国际海关事务中的话语权和影响力，进一步主动作为、服务大局。