2017年邮政市场行政执法情况通告

一、总体情况

2017年，全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度，出动执法人员29.86万人次，检查企业13.28万家次，出检天数1.29万天，查处违法违规行为2.34万次，约谈告诫650次，下达整改通知1.08万件，办理邮政市场行政处罚案件11388件，罚款7174.83万元。

按照邮政市场行政处罚案件类别统计，各类案件数量依次为：邮政行业安全监管类件8403件，快递业务经营许可类2859件，快递服务质量监管类349件，行政管理秩序类23件，邮政用品用具市场监管类19件，市场秩序类5件。具体情况见表1。

表1 案件类别统计表

按照处罚种类统计，全年各级邮政管理部门共作出罚款8994次，停业整顿1048次，警告1506次，吊销许可证13次，其他处罚5次。

二、常见违法违规行为

按照案由使用次数统计，邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是：未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训（2955件，占比25.35%），未按规定办理变更手续（1421件，占比12.19%），安全设备安装不符合国家或行业标准（1076件，占比9.23%），安全设备使用不符合国家或行业标准（949件，占比8.14%），不执行收寄验视制度（823件，占比7.06%），未整改重大安全隐患（605件，占比5.19%），未实行寄递客户身份、物品信息登记制度（412件，占比3.53%），未按期提交年度报告书（407件，占比3.49%），设立分支机构未备案（373件，占比3.19%），未制定突发事件应急预案（304件，占比2.61%）。具体情况见表2。

表2 案由使用量统计表

（一）邮政行业安全类案件

邮政行业安全监管方面的违法案件8403件，占违法案件总量的72.08%。其中，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训2955件，占比25.35%；安全设备安装不符合国家或行业标准1076件，占比9.23%；安全设备使用不符合国家或行业标准949件，占比8.14%；不执行收寄验视制度823件，占比7.06%；未整改重大安全隐患605件，占比5.19%；未实行寄递客户身份、物品信息登记制度（反恐法）412件，占比3.53%；未制定突发事件应急预案304件，占比2.61%；未按规定记录和保存寄递服务信息177件，占比1.52%；未按规定报送企业运营信息174件，占比1.49%；未实行安全查验制度（反恐法）156件，占比1.34%；未按要求维护、保养和检测安全设备144件，占比1.24%；未制定突发事件专项预案135件，占比1.16%；未按要求报送监控资料120件，占比1.03%；违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）96件，占比0.82%；其他案件277件，占比2.38%。

（二）快递业务经营许可类案件

快递业务经营许可方面的违法案件2859件，占违法案件总量的24.52%。其中，未按规定办理变更手续1421件，占比12.19%；未按期提交年度报告书407件，占比3.49%；设立分支机构未备案372件，占比3.19%；委托未经许可企业经营258件，占比2.21%；授权或者委托个人经营快递业务（河南省邮政条例）181件，占比1.55%；未按规定办理备案手续（企业设立分支机构、分立、合并除外）141件，占比1.21%；超地域范围经营52件，占比0.45%；其他案件11件，占比0.09%。

（三）快递服务质量监管类案件

快递服务质量方面的违法案件349件，占违法案件总量的2.99%。其中，未按规定分拣作业157件，占比1.35%；未按规定公示服务承诺75件，占比0.64%；违反快递服务标准66件，占比0.57%；违反加盟管理规定40件，占比0.34%；其他案件11件，占比0.09%。

（四）其他

其他类别的违法案件数量分别为：行政管理秩序类23件，邮政用品用具监管类案件19件，市场秩序类案件5件。