民政部介绍2017年民政事业改革发展情况——鼓励社会资本参与养老服务业

国务院新闻办1日举行新闻发布会，介绍2017年民政事业改革发展有关情况。会上，民政部部长黄树贤表示，今年将继续深化养老机构“放管服”改革，全面放开养老服务市场，鼓励社会资本以PPP模式参与到养老服务业发展，以适应老龄化社会的需要。

加大居家养老服务

会上，黄树贤介绍说，2017年，我国养老服务设施和服务质量明显改善。其中，全国民办养老机构同比增长7.8%，社区养老服务设施和互助型养老设施同比分别增长41.3%和22.9%。

同时，全国养老院服务质量建设专项行动全面启动。民政部副部长高晓兵在会上介绍说，去年，民政部对全国41700多个养老院进行拉网式排查，并按照“一地一案、一院一策”的要求进行整改，共整治养老院隐患19.7万个，养老院发生安全问题的数量下降了24.9%。

国家统计局发布的最新数据显示，截至2017年末，我国60周岁及以上人口达到2.41亿人，占总人口的17.3%。随着老年人口的不断增长，养老需求也在不断增加。

谈及养老服务供需话题，高晓兵回应表示，目前，我国养老服务的供需矛盾依然突出，一方面表现在供给方能够提供的养老服务质量不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。另一方面，从需求方看，老年人有效需要还显不足，老年人支付能力不高，养老服务政策制度需要进一步完善。

“我们现在特别需要居家养老服务。中国人养老习惯是大多数人愿意在家养老，这需要社区给予支撑。”高晓兵表示，下一步，要进一步加大居家养老服务工作，开展居家养老试点。同时，民政部将配合财政部的总体安排，进一步完善相关措施，吸引更多社会资本投入养老服务。

提高灾害应急救助标准

近期，全国大范围发生低温冷冻和雪灾，如何保障受灾群众的基本生活，成为社会关注的热点。黄树贤表示，民政部将高效有序做好重特大自然灾害的应急救灾工作，推动从注重应急救灾向日常防灾减灾转变。

黄树贤介绍，2017年，我国大幅提高灾害应急救助、过渡期生活救助、倒损民房恢复重建和因灾遇难人员家属抚慰金的中央补助标准，启动国家救灾应急响应17次，帮助地方紧急转移安置500余万人，实施冬春救助5100余万人，有效应对各种重特大自然灾害，全面完成2016年因洪涝灾害倒损民房恢复重建任务。此外，2017年，通过对全国救助和托养机构进行全面排查整改，实施“寒冬送温暖”专项行动，全年共救助流浪乞讨人员300多万人次。

民政部副部长顾朝曦表示，春节马上来临，受灾群众的生活保障问题是民政部当前的一项工作重点。随着中央自然灾害生活补助资金标准大幅度提高，下一步，民政部将抓好落实相关工作，让群众实实在在感受到温暖。

适度提高特殊困难群众低保金

数据显示，2017年，全国城乡低保平均标准较上年分别增长9.4%和14.9%。目前，全国所有县（市、区）农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准。“对低保家庭中的老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群众适度提高低保金，2017年各级财政支出这部分的费用达到2304亿元。”高晓兵介绍说。

高晓兵指出，目前，我国在民政部门登记的社会组织达到76万个，其中慈善组织在脱贫攻坚中发挥了重要作用。2017年，慈善组织接受的社会捐助在500亿元以上。在高晓兵看来，慈善组织既是政府救助的补充力量，也是脱贫攻坚的重要兜底力量。

“下一步，要更具针对性地加大对深度贫困地区的资金、项目和政策的支持力度。同时，完善农村低保制度，健全低保对象的认定办法，动态调整农村低保标准，努力降低因病致贫返贫、因灾致贫返贫的几率。”高晓兵说。（记者 韩秉志）