重庆打通农村公路“最后一公里”

图为武隆区羊角镇碑垭村双堰公路施工现场。刘政宁 摄

山大沟深，靠土路出行，重庆有16个区县位于武陵山区和秦巴山区，这些大山里的行政村曾为出行难而犯愁。如今，重庆啃下这块“硬骨头”，打通乡村公路“最后一公里”。截至2017年底，全市农村公路总里程达到13万公里，8000多个行政村和6000多个撤并村已实现通畅，行政村通客车率达到97.5%。

隆冬时节，行走大山深处，平整的水泥公路、蓬勃发展的乡村农家乐、洋溢着幸福的笑脸……在剪影式见闻中，记者感受到这里的喜人变化，走出大山天地宽，一条条乡村公路，为群众带来出行便利，更带来了致富的希望。

路通了，村民在家搞起产业

武隆区火炉镇万峰村，村民熊中成比往年更忙碌了，“今年路通了，再不行动，就要错失发展旅游的好机会了。”熊中成口中的路，是风门丫公路，3.8公里长，今年1月5日正式贯通。泥巴路变成了崭新的水泥路，直接通到张家坡、堡上、羊角岩3个小组，村民出行不再是难题。

晴天一身灰，雨天一身泥，是过去万峰村村民出行的真实写照。村主任张伯君介绍，村内有林海景点，每到盛夏，游人如织。过去，硬化公路只通到村委会，对于大山深处的农户来讲，看着通了路的农户发展乡村旅游红红火火，自己只能干瞪眼。“一地烂泥路，村民出行都难，更别说游客来了。”

风门丫公路贯通，村民们如同吃了定心丸，纷纷在家搞起产业。今年50岁的熊中成是堡上组的村民。夫妻俩2004年从外地打工回来后，在家办起了农村乐队，专门承接红白喜事演奏业务，日子过得也是有声有色。常年在各个乡镇奔走，熊中成眼瞅着不少搞乡村旅游的村民发家致富，眼下，水泥路通到了家门口，他有些坐不住了，邀约两位村民一同在村里承包30亩土地，打算种植荷花、蔬菜等特色农产品，再搞个农家乐、养点鱼，游客来了不仅可休闲观光，还可以采摘、钓鱼。“土地都已经谈好了，等村民回家过年签了合同就可以开干了。”熊中成对未来充满期待。

同村的代德权，比熊中成先行一步。2016年从浙江返乡后，他在公路边新修了一栋4层的新房。借村里发展乡村旅游的东风，代德权把家里空闲的10个房间全部改成了农家乐客房，如今已经装修完毕，正在办理营业执照。“装修的时候还担心，路不好没人来住呢。”代德权乐呵呵地说，如今路好了，心里更有底气，今年收入肯定不会差。

农村公路既是致富路、幸福路、脱贫路，更是民心路。重庆实施撤并村通达工程和行政村通畅工程后，有力促进了“交通+乡村旅游”“交通+电商”“交通+特色产业”等“一镇一业、一村一品”的发展。

管好、护好、运营好

公路通到村，管好、护好、运营好是关键。重庆建立责权明晰的养护体系，全市850个乡镇全部建立农村公路养护管理站，每个站配备专职人员负责制定养护规划，督查养护管理工作；修订出台《重庆市公路管理条例》，进一步规定和明确了农村公路管理的职责权限。目前，全市农村公路养护均做到了机构、人员和资金“三落实”，基本实现了“有路必养、养必到位”。

在万盛经济开发区青年镇板辽村，记者看到，农村公路的两侧，观景平台、停车场、骑行步道、生态厕所等交通配套服务设施一应俱全。万盛经开区交通局党委书记唐富斌告诉记者，新改建的农村路采用沥青混凝土路面，通过强化排水设施、采用高边坡顺层岩防护网等手段，夯实农村公路的质量。

以前，万盛的农村公路由各镇自行管养，公路养护效果差。去年，万盛成立了农村公路专业养护公司，公司按照“景区道路2公里一人，一般道路3公里一人”的标准配备养护人员，每天8小时巡查，对道路周边村民宣传爱路护路意识，及时发现汇报道路中出现的突发问题，确保道路时刻畅通。去年11月14日，一辆装载沥青混凝土的40吨卡车在黑山镇丛新公路片区翻车，把公路护栏撞开了近20米的豁口，养护工人发现后立刻上报，12个小时内就完成了现场护栏更新。“这种养护模式比我们以前更专业和高效。”黑山镇公路管理办公室副主任刘思岑感叹。

在万盛的不少行政村，除了宽敞的沥青农村公路，穿梭而过的公交车和乡村公交车站也成了一道风景。“发展农村客运，既方便村民出行，又有利于提高农村公路的使用率。”在黑山镇北门村的乡村公交车站，村民刘志明准备搭乘公交去邻村访友，他告诉记者：“村里通了公交，去万盛城区和邻村都很方便，以前要一个小时到万盛城区，现在20分钟就到了，票价还便宜，只要一块钱。”

“将以承包方式为主的客运班线模式，改造成为公交化、公司化经营，是我们改革的方向，目前全区已实现镇通公交率100%，57个行政村通客率100%，辖区行政村通公交率94.7%。”唐富斌说，2016年起，万盛实施全域公交“一元一票制”和半小时免费优惠换乘，由公交公司配备专业司机和标准化车辆负责客运，保障村民出行安全。万盛区财政每年补贴4000万元，让村民享受低票价优惠政策。

为自己修路，村民干活有劲头

虽然天气寒冷，武隆区羊角镇碑垭村双堰公路工地却是一派热火朝天。天色逐渐变暗，46岁的村民陈芳秀仍在忙碌。“这么晚还不收工？”陈芳秀擦擦额头的汗水：“天还没黑嘛，今天没下雨，多干一点是一点，争取早点通车。”

“村民盼着这条路呢！” 碑垭村村主任钟长勇说，碑垭村一共11个村民小组，双堰公路沿线就有5个。过去，这5个小组的村民出行只能依赖一条上世纪70年代修建的土路。晴天还好，一下雨就出不了门，村民意见很大。

去年8月，镇里告诉钟长勇“双堰公路可以修了”。兴奋之余，钟长勇赶紧召集5个组的组长开会讨论。修路的钱从哪来？5.3公里水泥路，市里每公里补助36万元，剩余的部分由镇政府自行筹措，村民不用出一分钱。组长把这一消息带回去，村民们奔走相告。“终于盼到了这条路。”“自己的路，我们出劳出力。”村民纷纷表示。陈芳秀便是其中之一。经过前期的现场勘查、设计、招标后，去年11月底，双堰公路正式动工建设。近两个月来，只要不下雨，陈芳秀每天从天蒙蒙亮干到天黑，都在这条路上忙碌着。这条路动工的日子，陈秀芳记得很清楚：去年11月28日。“为自己修路嘛，干起活来有劲！”

“目前已经修了1.5公里，预计今年6月可全线贯通。”钟长勇说，碑垭村靠山吃山，这些年村民种植了500多亩的板栗、李子、猪腰枣等经济作物。“以前运输不方便，东西卖不上价，今年新修了路，货车通行没有问题，村民高兴得很，不少村民都准备扩大种植规模。”

碑垭村只是一个缩影。重庆每年将农村公路纳入“民生实事”，量化分解到各部门、各区县，并与领导班子年度考核挂钩。市交委专门成立督导组，分区县、按月份进行督查，推进情况及时通报，有力推动贫困地区交通发展。根据重庆市交通基础设施建设提升行动计划，未来三年，计划投资275亿元，实施10056个未通达村民小组通达工程，建设里程2.11万公里，全市村民小组公路通达率达到100%；实施20738个未通畅村民小组通畅工程，建设里程4.15万公里，全市村民小组公路通畅率达到80%