天津市推进工商登记简政放权步伐持续加快

过去满墙证 现在一张纸
── 我市推进工商登记简政放权步伐持续加快

“去工商部门查名、办理营业执照，再去质监部门领取组织机构代码证，然后要到税务部门办理税务登记证，最后刻章，本以为这一系列手续办下来至少要跑5趟，最快也要2周时间。”天津新能科技有限公司法定代表人张涛告诉记者。

我市勇闯简政放权“深水区”，继2014年商事登记制度改革以来，市场准入不断放开，张涛就是我市正式实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革后首批取得“三证合一”营业执照的。他仅用不到20小时就拿到了我市首张“三证合一”营业执照。

“不仅如此，需要提交的材料也大幅减少。”张涛说，“我只带了身份证和产权证就办好了新版营业执照。市市场监管委、审批局、税务局联合办公，为我们科技型创新企业提供了非常便利的创业条件。”

“过去满墙证，变成了现在一张纸。”市民葛先生告诉记者。作为一名创业者，他和张涛有类似的感受。葛先生2012年8月和2017年3月，分别注册了两家公司，注册感受却大有不同。2012年，葛先生在工商、税务、质监等部门奔波审批，往返跑了十余趟，向多个部门分别报送资料，申报填写了无数套表格和信息，最后等了两个多月才换回一整套证照。

而去年注册，他在向市场监管部门提交了注册材料后，一天就领到了“三证合一”的营业执照。

简政放权、优化服务、职能转变使我市工商登记改革步伐持续加快、市场活力持续释放，特别是刚刚过去的2017年，我市市场监管部门为营造良好营商环境，密集出台了多项措施。《关于在我市全面推行企业简易注销登记改革的通知》《个体工商户实施简易注销登记办法》在全市范围内全面推行企业和个体工商户简易注销登记改革；自7月1日起，天津全面实施“企业名称自主申报”登记制度改革，全市范围内各类市场主体登记不涉及前置审批和工商总局预先核准企业名称的，都可以通过市市场监管委的企业名称网上申报系统自主申报；9月24日市政府办公厅印发《天津市加快推进“多证合一”工作实施方案的通知》，我市全面启动实施“多证合一”工作，在已实施的“五证合一，一照一码”和刻制公章备案已并入的基础上，首批将市住房公积金管理中心、市旅游局、市民委、天津出入境检验检疫局等5个部门发放的9个涉企备案事项与营业执照合并登记……

一系列实实在在的措施为企业减了负，更让全民创业的热潮一浪高过一浪。天津市市场和质量监督管理委员会行政审批处数据显示，截至2017年末，我市实有各类市场主体98.55万户，同比增长18.20%。其中企业49.24万户，同比增长14.05%；个体工商户49.31万户，同比增长22.66%。

创业热的背后，天津市市场与质量监督管理委员会公布的另一组数据也显示，与部分发达省市相比，我市市场主体总量小，发展还不够快：截至2017年末，北京实有市场主体数量210万户，上海234万户，广东1026万户，江苏810万户，浙江592万户。新注册市场主体上，2017年，我市新注册各类市场主体22.97万户，而上海新注册35万户，广东新注册195万户，江苏新注册155万户，浙江新注册109万户。

河北工业大学京津冀发展研究中心执行主任张贵认为，创新创业动力不足主要体现在政府缺乏顶层设计、市场缺乏双创氛围，以及企业缺乏融资渠道。

“当前，天津在推动大众创业、万众创新方面，已出台数十项相关政策，侧重点各有不同，但缺乏在全市层面的顶层设计，对创新创业针对性不强，且部分政策因制定时间过久，可能不再适应最新形势要求。”张贵认为。

此外，张贵表示，近年来，一大批大项目、好项目落户天津，但仍有部分项目落地还缺乏相应配套产业，没有形成完整产业链，部分企业不得不选择北京、上海等产业聚集区寻找合适客户。

“天津投资贸易服务体系还不能完全支撑产业链的形成与产业的融合，会计税务、法律仲裁、咨询评估、人力资源及检验检测等中介服务市场发展相对滞后。”张贵说，“天津租赁与商务服务业增加值占GDP比重仅2.3%，而北京为6.8%，上海为4.5%，深圳为3.2%。已来华外资银行中在天津布局的不足10%，远远落后于上海和北京。IT产业、创意产业以及人才、金融、企业运营等中介服务因为缺少需求，在天津难以形成集聚效应，大多集中在北京和上海等地。”（苏晓梅）