棚改政策有变？目标不改，稳步推进

部分省份2018年棚改新开工目标较2017年有所降低——
棚改政策有变？目标不改，稳步推进

无论各地当年棚改新开工目标有何细调、微调，“1500万套”的硬任务、硬杠杠不会突破，“3年棚改攻坚计划”稳步推进

在高基数基础上，各地棚改年度新开工目标根据实际情况，进行必要调整属正常现象，棚改现阶段不唯速度求质量也是民心所向

近期，各地两会相继召开。值得注意的是，在部分省份的政府工作报告中，2018年棚改新开工目标较2017年有所降低。有人就此认为，随着经济发展和城镇化步伐加快，部分省份调低棚改目标意味着棚改不再重要。甚至有人断言，“棚改政策将发生重大变化”。

事实并非如此。

近年来，棚户区改造持续推进，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一系列重要作用。棚户区改造作为我国一项事关民生、民心的重大工程，仍将以相当大的力度、速度加以推进。早在2017年5月，国务院常务会议就提出了“3年棚改攻坚计划”。按照这一计划，从2018年到2020年，我国将再改造各类棚户区1500万套。这也就是说，无论各地当年棚改新开工目标有何细调、微调，“1500万套”的硬任务、硬杠杠是不能被突破的。从全国范围看，棚改新开工目标正按照“3年棚改攻坚计划”稳步推进。

当然，也要看到，近年来，我国棚改迎来高峰期。党的十八大以来，全国就有6000多万棚户区居民“出棚进楼”。数据表明，2015年至2017年，全国新开工各类棚户区601万套、606万套和609万套，超额完成了2015年初确立的“未来3年再改造1800万套棚户区”的任务。在如此高基数的基础上，各地棚改年度新开工目标根据实际情况，进行一些必要调整，也属正常。

随着棚改工作的推进，各地也纷纷探索出“实物安置+货币化安置”的新路径。货币化安置在改善居民居住环境的同时，也能有效去除三四线城市房地产库存，是符合多方利益的共赢之举。相关数据表明，从2014年开始，棚改货币化安置开始得到大力推广，其所占比例从2014年的9%快速提高到2015年的28%，在2016年则进一步跃升至48.5%，2017年的货币化安置比例也在进一步提升。

毋庸讳言，随着棚改的持续推进，数以千万计的棚户区居民因此受益，但棚改工作也面临一些亟待破解的难题。比如，一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资出现困难等。一些地方棚改安置房项目因为供水、供电、供热等基础设施建设滞后，安置住房小区教育、医疗等公共服务设施不配套，影响了棚改居民及时入住。面对这一系列问题，牺牲一定的速度，用“更高质量的”棚改，满足棚户区居民住房改善需求，也是民心所向。

总之，中央有关部门和地方政府，将以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下棚改这块“硬骨头”，保质保量地兑现“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”的庄严承诺。（记者 亢舒）