重庆市行政许可实现“五个标准化”

2月23日，记者从市编办获悉，我市紧扣行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所和监督检查评价等5个方面，依托“互联网＋政务服务”，已构建了覆盖38个区县、2个开发区、34个市级审批部门的一体化网上政务服务平台，单项审批时限较传统线下审批压缩一半以上。目前，我市已实现行政许可事项、流程、服务、受理场所和监督检查评价“五个标准化”。

行政许可事项标准化方面，我市实行行政许可事项清单管理，编制《区县行政许可通用参考目录（2017年版）》，指导区县调整规范本级行政审批事项名称、设立依据、实施机关、实施对象等信息，形成全市统一的审批事项清单并向社会公开。

同时实行行政许可事项动态管理，根据法律法规“立改废”，以及国家和市政府推进改革情况，及时调整行政许可事项，保持目录清单完整性。实行行政许可事项编码管理，统一制定编码规则，赋予行政许可事项代码，作为同一行政许可事项的唯一标识。

行政许可流程标准化方面，我市采取受理环节标准化、审查环节标准化、决定环节标准化、重点领域审批流程优化等。

在受理申请过程中，一次收清所有材料，逐项填写受理单号、事项名称、受理机构等信息，对不予受理的说明理由和依据，出具不予受理通知书。针对每个行政许可事项，逐项制定审查工作细则，最大限度约束自由裁量权。明确规定每个行政许可事项的决定方式、决定送达方式、颁发证件形式和时限、决定的效力范围等。

例如重新梳理优化审批流程，形成的《企业投资项目建设工程审批服务通用流程图》将备案类、核准类总审批时限由110－170个工作日，压缩至50－75个工作日。

行政许可服务标准化方面，我市编制服务指南、建立服务制度，规范服务行为。针对每个行政许可事项，逐项编制服务指南完整版和简版；建立与行政许可密切相关的信息公开、一次性告知等制度和规范；积极探索多种服务形式，着力规范服务行为，提高服务质量。

行政许可受理场所标准化方面，我市规范受理场所建设，设有行政服务大厅的市级部门和区县，按大厅服务规范要求，合理布局窗口服务区等功能分区，配备必要服务设施；没有行政服务大厅的市级部门，在机关内设置固定场所或指定内设机构作为窗口统一受理申请、送达决定，做到“一窗受理”。

同时，建立高效审批运行机制，推进政府部门审批权力向一个科室集中，行政审批科向行政服务大厅集中，做到“只进一家门、办理所有事”。加强受理场所运行管理，制定受理场所的窗口设置、大厅管理等规范，保证审批服务有序畅通运行。

行政许可监督检查评价标准化方面，我市加强行政许可监督检查，采取抽样检查等方式，及时对办理审批事项各环节、各流程进行监督检查。加强行政许可评价，通过自我评价、满意度调查等多种方式，加强对行政许可行为、许可过程、办理结果等情况的评价，促进行政许可实施机关持续改进工作、提升服务质量。（记者 陈波）