四川：以改革构建城乡融合发展的制度框架

3月5日，省农业和农村体制改革专项小组2018年第一次会议在成都召开。省委常委、农工委主任曲木史哈出席会议并讲话，副省长尧斯丹主持会议。

曲木史哈指出，依靠改革构建城乡融合发展的体制机制，是乡村振兴基础工程。要构建形成符合省情农情实际的新型农业经营体系、符合市场经济体制和城乡融合发展要求的中国特色社会主义农村产权制度、符合乡村振兴发展要求的农村土地制度、乡村振兴财政投入保障制度、符合乡村发展需要的农村金融体系、人才流向乡村留在乡村的机制、城乡民生共享发展的体制机制和自治德治法治相结合的乡村治理体系，构建城乡融合发展的制度框架。

曲木史哈要求，抓好2018年重点工作，要持续推进主攻方向改革，抓紧完成确权颁证收尾工作，发展多种形式适度规模经营，重点扶持小业主。深入推进农村集体产权制度改革，完成17个市州、127个县（市、区）清产核资，扎实推进集体资产股改，通过发展集体经济让群众有获得感。深化农村土地制度改革，推动新增建设用地指标下乡，加大对农村存量建设用地盘活力度，探索宅基地“三权分置”具体办法。创新乡村振兴投入保障机制，加大涉农资金整合力度，深入推进财政支农方式创新；积极推动农村金融改革创新，支持政策性担保机构扩大规模，探索建立乡村振兴贷款风险金制度。建立人才流向乡村机制，深入开展新型职业农民制度试点，推动建立县域专业人才统筹使用制度。健全城乡民生共享发展机制，继续推进农业转移人口市民化，重点解决好住房和子女上学问题。创新完善乡村治理体系，赋予乡镇更大经济社会管理权限，全面强化农村基层党组织领导核心地位。开展城乡融合发展综合改革试点，重点要在城乡融合发展体制机制、农业农村优先发展具体要求、农村六大建设统筹推进等三个方面先行先试。（记者 李淼）