广聚众智，让政府决策更科学——2018年国办再派180多人“旁听”全国两会

新华社北京3月6日电 题：广聚众智，让政府决策更科学——2018年国办再派180多人“旁听”全国两会

新华社记者韩洁、刘羊旸、叶昊鸣

3月5日下午3时，上海代表团在北京饭店审议政府工作报告现场，后排一位工作人员凝神倾听，不时用笔飞速做着记录，统一印发的记录纸上留下代表们的讨论心声。

他是来自国务院办公厅秘书二局的工作人员许平，也是今年全国两会专门负责上海代表团的国办“旁听员”。

“这是我第三次担任两会团组旁听员。每年此时都要原汁原味把人大代表和政协委员的声音带回国办。”许平说。

在距离北京饭店20公里左右的昆泰饭店，5日下午讨论开始前，来自国办秘书三局的冷张君早早来到会议室，等候全国政协十三届一次会议第45组医药卫生界的委员们。

“国办从2016年开始安排工作人员旁听两会，我已连续参与了三年。”冷张君告诉记者，无论人大还是政协，每一个小组都会有来自国办的工作人员现场旁听。

2018年全国两会期间，国务院办公厅再次派出180多名工作人员到人大、政协各团组，现场旁听记录代表委员的意见建议。

“做好旁听两会工作，是主动接受监督、建设服务型政府的内在要求，是广聚众智众力、服务科学决策的有效渠道，是凝聚各方共识、提振信心干劲的重要举措。”国务院副秘书长孟扬在两会前夕国办召开的旁听2018年全国两会工作动员会上说。

旁听代表委员们发言，不只是“带着耳朵、动动笔”之类的简单记录，记者了解到这是一件智力含量、时效要求都非常高的重要工作。

一方面，根据国办要求，所有记录必须确保内容“原汁原味”，紧抓“干货”“硬货”。

“每一位代表都是各自领域的专家和佼佼者，要跟得上他们的思路和节奏，更好地理解他们所提建议的缘由、论据，必须提前做足功课。”许平说，他已反复熟读今年上海市政府工作报告，并了解上海团每一位代表的履历，做到“手中有粮、心中不慌”。

“上海是全国改革开放的排头兵，创新发展的先行者。今年，我在完成国办布置的任务同时，将重点关注代表们有关深化自贸试验区改革、优化营商环境的意见和建议。这方面与我日常工作有关，也是一个非常难得的学习机会。”许平说。

另一方面，信息反馈绝不过夜。国办要求，工作人员每天中午12点半、下午6点之前都要把上午和下午的旁听记录第一时间汇总、报送后方汇总部门。与往年相比，今年在时效性上要求更高。

“我们做好的记录，要在小组讨论结束后立即传给汇总组同志。他们会进一步汇总整理，晚上加班熬夜，把这些一手材料形成简报放在国务院领导同志的桌上。需要向代表委员回应的意见建议还会第一时间转给相关部门，有些委员第二天就能收到相关部门的反馈。”冷张君说。

据介绍，今年旁听工作对人大、政协各团组实现全覆盖，主要任务是旁听记录代表委员对政府工作报告、计划报告、预算报告分组讨论情况，汇总意见建议，报送国务院领导和政府工作报告起草组，还将选择部分具有普遍性、典型性的意见建议及时转给有关部门回应。

记者从国办了解到，去年旁听工作最终形成700多份发言记录、8000余条意见建议，从梳理汇总中摘编具有代表性的意见建议转给相关部门回应，并对此逐一跟踪督办，在规定的时限里各有关部门均以电话沟通、当面沟通、书面答复、座谈交流等形式，向代表委员作出回应，代表委员对回应普遍表示满意。

此外，去年两会期间，政府工作报告共修改78处，其中38处是采纳了旁听记录汇总的意见。

“我曾就长江流域水环境治理和保护提出建议后，政府相关部门一直和我保持联系沟通，说明情况和将采取的措施。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，国办工作人员来到会场旁听，会更有一种“现场感”，密切了代表和政府之间的沟通，让代表建言得到更直接反映，也是加强人大监督政府工作很好的探索。