天津：全面启动“双万双服促发展”活动

为贯彻全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员会议精神，市市场监管委党委在落实市委、市政府《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，出台《营造良好营商环境着力为企业家服务措施》基础上，突出审批审评、药品、医疗器械等重点领域和关键环节，进一步创新制度，切实帮助企业解决制约发展的难题，研究制订了市市场监管系统《2018年“双万双服促发展”活动工作方案》，3月1日召开全系统动员部署会议，全面启动“双万双服促发展”活动，进一步优化我市营商环境。

扩大服务范围

深化“放管服”改革

积极跟进新兴商业和服务业企业重点项目,在政企互通服务平合上积极协调解决出现的新问题,做到动态调整、及时更新、常态服务。

制定实施“天津市关于开展质量提升行动加快推进质量立市战略的实施意见”。评选第三届“天津质量奖”，发挥政府质量奖引领示范作用。制定实施“促进天津品牌建设的实施意见”。强化品牌发展顶层设计，进一步推动企业实施品牌战略。

推进标准化提升工程。推广京津冀标准化合作“3+X”模式，抢占标准制高点，赢得发展主动权。扩大“互联网+政务服务”范围，提高注册便利化。实现企业注册登记、食品生产许可等工作全程信息化。全面深化“多证合一”和“证照分离”登记制度改革。扩大“多证合一”改革范围，最大限度实现市场准入便利化。

继续完善企业名称自主申报制度。全市范围内各类市场主体名称均可以通过网上申请登记。

改进服务方式

提高服务质量和效果

坚持解放思想,进一步打开脑袋上的“津门”,变坐等为上门,变被动为主动,变管理为服务,为企业发展提供便利条件。

实现信用信息公示全覆盖，为企业编制“信用名片”。形成企业的“信用档案”，为市场交易提供信用指引。

实施信用风险分类，对企业作出“信用评价”。建立并推行市场主体信用风险分类制度，为守法经营企业家开拓市场提供信用支撑。开展双随机抽查，防范对企业不必要的打扰。有效避免选择性执法，清除多头执法，减轻企业负担，有效保护企业家自主经营权。

主动告知检查结果，引导企业家诚信经营。主动向企业告知监督检查结果和信用风险分类变化，使企业家及时了解企业的信用状况，不断规范企业经营行为。加强信用激励约束，点亮企业经营的“红绿灯”。对守信企业实行信用激励，做到“诚实守信、处处绿灯”。对失信企业实行信用约束与信用惩戒，使其“一处违法、处处受限”。

优化服务平台

提升政策服务水平

做好服务平台管理工作。将市、区两级“双万双服促发展”活动领导小组及办公室、各职能部门、各工作组和各街乡镇(功能区)全部接入,做好平台数据维护更新,实现信息收集、问题分发、过程监控、成果分析功能,做到全天候服务。

优化政策服务。实施政策包+政策服务清单模式,将我委出台的政策对应相关业务工作,分类整理汇编成册,形成政策包,及时在“政策一点通”平台上公示,实现资源共享及时更新。全面落实支持科技型中小企业、支持新兴行业、支持个体工商户转型升级、淘汰落后产能产业等政策措施。

延伸特种设备检验服务范围，提高工作效率。解决服务企业的“最后一公里”问题；缩短检测周期。搭建质检院服务中小微企业公共技术服务平台，开展针对性服务。

健全服务机制

实现全方位服务制度化

建立市级、区级监管部门负责人与企业家面对面沟通机制,建立服务企业家工作台账,建立三级问题协调处理机制和重点企业、项目三级包联机制。重点做好以下5项工作：

企业存在违法或失信行为，无直接责任的证明，可视情况免除、降低或提前解除惩戒措施。对符合条件的企业家主动实施激励措施。

提高企业家商标注册和品牌培育意识，组织企业家参与中国商标品牌节，扩大自身企业的知名度；提升企业家商标保护意识。

推动公平竞争审查制度有序实施，防止出台排除、限制竞争的政策措施，为企业开展正常经营活动营造公平竞争环境。

进一步完善股权质押、动产抵押、商标权质押程序，充分运用各种融资方式，帮助企业盘活资产，拓宽融资渠道，解决企业家融资难题。

落实首问负责制、限时办结制度,实现与企业家的主动对接,企业筹建和受理前要提前介入，为企业家提供全方位、全过程服务。

市市场监管委党委书记、主任林立军就全市市场监管系统贯彻落实市委、市政府“双万双服促发展”活动及“20项民心工程”“京津冀协同发展”等重点工作提出要求：一要切实提高政治站位。市场监管系统各级领导干部和工作人员要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻中央及市委决策部署，提高政治站位，真正把讲政治讲忠诚铸入灵魂、融入工作、体现实干，坚决做讲政治的知行合一者。二要切实转变工作理念。要紧紧围绕市委、市政府部署要求和工作目标，超前、优质、高效、精准地服务。要从“坐等靠要”向“超前主动”转变，要从“差不太多”向“精益求精”转变，要从“按部就班”向“马上就办”转变，全系统各级干部都要牢固树立“产业第一、企业家老大”“让群众最多跑一次”的理念。严格落实首办负责制，对待工作认真、较真、求真，遇到事情马上就办、痛快地办、高效地办。对企业提出的需求，限于自身职能办不了的，要逐级上报，切实解决实际问题。三要切实弘扬奋斗和创新精神。要针对问题搞创新，回归本真求创新，再造流程促创新，凡是有利于经济发展、有利于造福企业群众的，都要大胆地试、大胆地变。四要切实改进作风狠抓落实。要环环扣紧责任落实链条，要建立台账、细化责任，实行项目化管理。同时，注重发挥督查“利剑”作用，科学有序开展真督实查，确保市委、市政府和市市场监管委党委各项部署要求落到实处、取得实效。要疾风厉势治理不作为不担当，确保作风建设取得新成效。要大兴好学之风、深入调查研究之风、亲民之风、尚能之风。刻苦钻研本职业务，把深入基层作为一种习惯，练就敢担当能担当的“铁肩膀、宽肩膀”，以为民情怀为企业和百姓办实事解难题。

为提高活动效果，日前市市场监管委党委成立了“双万双服”领导小组，组建专门的服务小组，深入各区和重点企业，主动对接、主动服务，真正帮助企业解决一批实际问题，真正体现服务的效果，将市委、市政府的决策部署转化为市场监管系统实实在在的行动、扎扎实实的效果。